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《天津老年教育论坛》2013第一期
 

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澳门皇冠游戏

 关于破解老年教育事业发展瓶颈问题的思考
  天津市和平区澳门皇冠游戏 樊本璋
      我国老年教育事业刚刚走过了30个年头。当前,我国正处在全面建设小康社会,实现社会转型和经济增长方式转变的关键时期,这也正是我国老年教育事业健康发展大有作为的重要机遇期,既有机遇又有挑战。由于老年人口迅速发展,老年教育事业在社会经济文化建设中地位日益彰显,因而得到各级党委政府的重视与全社会的关注。特别是已提升至国家层面上,从立法和规划上提出对发展老年教育的要求。这都为今后进一步发展老年教育提供了有利条件。但也不可否认当前老年教育事业的发展也面临不少困难和挑战,其突出的问题是老年教育事业发展与广大老年人要求接受教育的强烈愿望还有较大差距,远远满足不了老年人希望学习和提高文化生活质量的需要,总之是老年教育供不应求,发展滞后。究其原因是在老年教育理念、发展模式及体制机制上存在认识及实践上的一些问题,存在发展瓶颈的制约。
  党的十八大报告在总结过去十年工作时指出:“全党一定要勇于实践,勇于变革,勇于创新。”本文想以党的十八大精神,以科学发展观为指导,发扬改革创新精神,认真总结过去十年来天津市和平区老年教育的工作实践,就如何创新老年教育理念,创新发展模式,创新体制机制,如何攻坚克难,破解老年教育发展瓶颈,推进老年教育事业又好又快发展等方面谈些认识、做法与体会。
  一、创新教育理念,树立先进的老年教育观,是破解老年教育事业发展瓶颈的重要前提
  创新教育理念,就要以党的十八大精神为指导,进一步认识老年教育的定位、地位、作用、意义;明确指导思想、发展方向,树立先进的老年教育观,解决要不要大力发展老年教育以及如何发展老年教育等认识问题。
  1.树立老年教育也是重要民生工程的理念,必须办好人民满意的老年教育
  老年教育是重要民生工程,是关系到提高老年人生活质量和幸福指数的一项指标。习近平总书记说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”发展老年教育事业,把澳门皇冠游戏打造成老年人的精神家园,满足全体老年人精神文化需求,就是我们老年教育工作者的奋斗目标,因此我们要坚持以人为本,为老服务的理念,高质量地搞好这项民生工程。习近平总书记说:“中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。”一项关于老年人要求接受教育继续学习的调研显示,有60%的老年人都有继续学习接受教育的愿望,而想上澳门皇冠游戏学习的原因排在第一位的是老年人希望实现儿时的梦想,重拾自己的兴趣爱好,园自己的大学梦。老年人有这个梦想,我们就要通过办好人民满意的老年教育,帮助老年人梦想成真,使老年教育成为助推老年人实现中国梦的重要阵地。
  老年教育既然是民生问题,也就属于公共服务中的一项产品,就要体现“基本公共服务均等化”,老年教育的普及就是实现“基本公共服务均等化”的一个方面。老年教育同其他各类教育一样,要面向全体老年人而不是只限于某个老年群体。前不久重新修定的老年人权利保障法明确规定:“老年人有继续受教育的权利”,所以说老年人接受教育不仅是宪法和法律赋予老年人的权利,同时也是检验一个社会文明发展程度的重要标准,这就要求在发展老年教育事业中必须坚持公益性、普惠性的原则,保证每一位有学习需求的老年人都有平等的受教育权利,体现教育公平原则,实现基本公共服务的均等化。
  2. 树立老年教育必须实施素质教育的理念,必须着重提高教学质量和办学水平。
  国家中长期教育改革和发展纲要明确指出“重视老年教育”,这就明确了老年教育的定位。老年教育也是教育,体现了老年教育本质和教育功能的回归,明确了老年教育隶属于教育范畴,既是成人教育的一种形式,又是终身教育不可缺少的组成部分。所以说老年教育本质是教育,但由于教育对象是老年人,又有自身的特殊性,其特点可归结为“以学为主,寓乐于教,享受学习,快乐人生”。
  老年教育既然隶属于教育范畴,就同所有教育一样必须坚持实施素质教育贯彻全面发展、提高素质的教育方针,通过学习使老年人整体素质得到全面提高。但老年教育又不同于普通教育,它是一种完善性素质教育,是通过教学活动,在实现“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的过程中实现自身素质的不断完善,是在满足老年人精神文化需求的基础上不断提高老年人的整体素质的。老年教育必须按照素质教育内涵要求,努力提高教学质量,这就要求必须创新教学体系,深化教学内容、方法和手段的改革,必须根据老年人的身心特点开展各项教学活动。
  3.树立老年教育是完善终身教育体系、创建学习型城区的一项重要任务的理念,必须把老年教育融入社区教育之中,通过老年教育的开展推动社区建设,构建和谐社会。
  俗话说活到老学到老。老年教育是终身教育体系的一部分,是人的终身学习的最后阶段,这对于一个人一生素质的提高有着重要的作用。老年教育也是搞好社区教育创建学习型城区的一项重要工作。应把老年教育特别是社区老年教育积极融入社区教育之中,在社区教育的发展中发展自己。由于老年群体是社区教育的主体人群,老年教育应该抓住机遇在这个结合点上不断壮大发展。老年教育既然是国家教育体系的一部分,就要承担相应的政治责任与社会责任。老年人通过老年教育提高了自己的整体素质,提高了为社会服务的能力,使老年人在为社会服务,为加强社区建设、建设和谐社会方面发挥重要作用,作出应有贡献。
  4.树立老年教育是应对老龄化国家战略的重要组成部分,要以“积极老龄化”的思想指导老年教育的理念,必须使老年教育成为老年人再次融入社会、服务社会的加油站。
  老年教育是国家积极应对老龄化挑战的重要步骤措施,是“五个老有”之一。大力发展老年教育是积极应对老龄化的实际行动。当前社会老龄化不断加速,必须要以“积极老龄化”的思想指导应对。老年教育工作者应以“积极老龄化”思想作指导开展老年教育。在专业课程设置、教学方法手段、学科专业中渗透进行积极生命观教育等方面进行改革创新。要把老年教育做为使老年人再次回归社会、融入社会、参与社会、服务社会的加油站。通过老年教育,挖掘老年人的内在潜力,发挥老年人的聪明才智,让他们将学到的文艺、体育、才艺等方面的知识技能服务社会,为社会做贡献,向社会释放正能量以此尽量抵消社会老龄化带来的负面影响。
  5.树立老年教育与国家经济社会发展同步、以实现老年教育现代化为目标又好又快发展的理念,必须坚定信心,改革创新,攻坚克难,走具有中国特色的老年教育发展之路,最终实现老年教育现代化。
  老年教育事业发展是与国家经济社会发展同步进行的。我们一定要清醒认识到我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的这个最大国情,最大实际,任何脱离这个国情实际的过高过快要求都是不切实际的。要看到老年教育发展是一个渐进的过程,我们一定要以科学发展观为指导,坚持改革创新,探索出一条适合我国国情、具有中国特色的老年教育发展道路,并不断增强走这条道路的自觉自信。我们坚信,只要按照党的十八大提出的“解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难”的要求去做,通过我们老年教育工作者勤勉工作,艰苦努力,下大力气解决发展中的各种瓶颈,就会推动老年教育事业又好又快发展,最终实现老年教育现代化目标。
  二、创新发展模式,形成多层次、多形式、开放型、全覆盖的办学格局,是破解老年教育事业发展瓶颈的主要措施
  发展多层次、多形式的老年教育是普及老年教育的基础,对老年教育的普及与提高起着至关重要的作用。进入老龄化社会后,老年人是一个庞大的群体,他们对学习的需求是多样化、个性化的。一项老年人学习需求的调研显示,在有学习需求的老年人中,其中仅20%希望在澳门皇冠游戏学习,约60%希望在社区参加学习,约20%愿意在家自己学习。像天津市和平区这样的全国教育先进区、教育部命名的社区教育示范区,能够参加市、区级澳门皇冠游戏学习的老年人也仅占常住老年人口的11.6%。这说明两个方面的问题:一是单一的澳门皇冠游戏的办学形式远远满足不了需求,二是即使澳门皇冠游戏办学规模不断扩大,社会能够为老年人提供更多的学习机会,仍然有一些老年人因诸如身体条件、家务事项、离家太远等原因不能到澳门皇冠游戏学习。目前的现状是,有学习需求的老年人中,80%的老年人已经选择参加社区学习或自学。
  十多年来我们根据全区老年教育的发展现状及老年人的需求,对老年教育的发展模式进行了有益的探索与实践。具体做法体现在以下四个方面:
  1. 坚持重心下移原则,大力发展社区老年教育,实现老年教育由区办澳门皇冠游戏向街道、社区都来办社区老年教育的方向发展。
  区老龄办、区教育局按照区政府的要求,组织全区各街、各社区都来办老年教育。各街在老年活动中心办有老年澳门皇冠游戏注册,各社区在老年星光活动站建有老年学堂。构建了区、街、社区三级老年教育网络,做到区有澳门皇冠游戏,街有老年澳门皇冠游戏注册,社区有老年学堂。
  2. 努力办好全区示范性澳门皇冠游戏,并发挥其示范带动引领作用,实现老年教育由区澳门皇冠游戏的一个点向全区各街道、各社区的面上发展。
  天津市和平区澳门皇冠游戏经过十多年的发展,办学规模已经从起步时的6个专业20个教学班600名学员发展成为以艺术专业为主的30个专业,130个教学班,3500多名学员。澳门皇冠游戏注册不断加强规范化管理,加强管理人员、教师和学员骨干三支队伍建设,努力提高教学质量和办学水平,已跻身全市示范性澳门皇冠游戏行列。2009年被评为全国先进澳门皇冠游戏。2012年又被授予“全国澳门皇冠游戏校园文化建设先进单位称号”。
  区示范性澳门皇冠游戏自身的发展已经具备了向各社区面上延伸的条件和能力。通过向各街各社区面上的发展以提高老年教育的覆盖率。近年来,我区在老年教育工作中始终坚持以人为本,为老服务的方针,发挥区澳门皇冠游戏的示范带动引领作用,为普及社区老年教育服务。一是为社区老年教育开办各类骨干培训班;二是向他们开放澳门皇冠游戏的公共课程,请他们参加教育教学展示活动;三是组建老年教育讲师团,深入到各社区讲课,提高社区老年学堂的质量;四是澳门皇冠游戏与社区开展共建老年人精神家园活动;五是组建全区老年文化艺术团,总团设在澳门皇冠游戏,各街建分团,推动全区老年教育由点到面的发展。
  3. 多层次、多形式发展老年教育,实现老年教育由狭义的单一形式的澳门皇冠游戏注册教育向广义的多层次、多形式办学模式发展。
  在街道、在社区内,老年人不仅可以到老年澳门皇冠游戏注册、老年学堂参加各种专业课程学习,参加时事政治研讨班等,还可以参加各种文化和体育社团,如舞蹈队、秧歌队、腰鼓队、健身舞队、太极拳队等学习活动,也可以就近参加老年活动中心、老年星光活动站、老年日间照料中心以及区文化馆、俱乐部的各种社团活动。另外,为满足老年人对学习的不同需求,我们把老年教育的学习程度水平也拉开档次,如在澳门皇冠游戏内设有普通专业班,也有高层次的研究班。在社区内有老年学堂,老年人学习研究会,也有各种社团活动,这样老年人可根据自己实际自主选择适宜的程度水平和学习方式。
  4. 大力开展远程老年教育,为老年人营造方便、快捷、自主的学习方式,实现老年教育由封闭型向开放型的方向发展。
  2004年我们创办了天津市和平区老年电视大学和和平区澳门皇冠游戏网站,网站内有老年网校栏目,通过远程教育的形式为不能直接参加澳门皇冠游戏学习的老年人创造了学习的机会。老年远程教育由区老龄委牵头,区教育局、区有线电视台、区信息化办、区老龄办、区社区教育办、区澳门皇冠游戏共同组成“和平区老年电视大学、老年网校协调小组”,承担全区老年远程教育的组织管理与协调任务。区政府为每个街、社区居委会、社区老年活动站接入了宽带网,配备了电视和电脑。区澳门皇冠游戏承担日常的教学管理工作,制定教学计划、选定教材、充实网校视频授课课件、培训骨干、对老年网校网络的维护等。对学员的管理采取注册视听学习制。由老龄办委托区老年人协会通过各街和社区分会进行分类管理。收视学习点主要有三种形式:一是各社区利用老年活动中心、老年星光活动站、社区居委会组织收看或上网学习;二是居住邻近的居民组织家庭收看;三是居民在家自己收看或上网学习。社区每月组织一次活动交流学习体会。全区每年组织一次学习成果展示活动。老年电视大学至2012年底累计播课388小时。
  十年的实践,我们在上述四个方面创新发展模式,目前在全区基本形成了这样一个办学格局:构建了区、街、社区三级老年教育网络,做到了区有澳门皇冠游戏,街有老年澳门皇冠游戏注册,社区有老年学堂。努力把区澳门皇冠游戏办成示范性澳门皇冠游戏并发挥其示范带动引领作用,推动全区老年教育创新发展,建设开放、灵活、方便的学习平台,使澳门皇冠游戏注册教育、社区教育、远程教育三种老年教育形式并举,形成多层次、多形式、开放型、全覆盖的,既有时代特征、又符合我区实际的老年教育新格局。我们积极探索努力走出一条符合我国国情具有中国特色的老年教育发展道路。这种发展模式形成的办学格局,可以做到凡有学习需求的老年人都能找到适合自己的学习方式与学习内容。据去年的统计,全区有区级澳门皇冠游戏1所,街老年澳门皇冠游戏注册、社区老年学堂235所,各类学习型文化体育社团419个,全区远程教育收视点87个。在全区60岁以上的常住老年人口中,参加市区级澳门皇冠游戏学习的老年人占常住老年人口的11.6%。参加街老年澳门皇冠游戏注册、社区老年课堂学习的老年人占常住老年人口的10.3%。参加老年远程教育学习的注册视听学员占常住老年人口的10.1%。参加文体社团活动的老年人占常住老年人口的22.3%。总计参加各种形式学习活动的老年人占常住老年人口总数的54.03%,基本上满足了老年人要求学习接受教育的需求。
  尽管我们经过近十年的努力,探索构建了这样一个发展模式和办学格局,但毋需讳言,我们这个办学格局还是初步的,还是一个低水平的,还需要在普及基础上不断提高。今后特别是要下大力量努力提高全区老年教育的教学质量和办学水平,要在教学管理、师资队伍建设、硬件设施建设和经费保障等方面有新的突破,要在普及与全覆盖的基础上提高质量和水平,不断完善和发展我们这个发展模式和办学格局,力争在普及与提高两个方面都有较大的突破和提高,真正走出一条适合我国国情,具有中国特色的老年教育发展道路。
  三、创新体制机制,实现党政主导、社会协同、民办公助、资源共享是破解老年教育事业发展瓶颈的关键所在
  我们关于发展老年教育事业体制、机制方面的探索,总的想法是从当前的国情和有利于发展老年教育的实际出发,探讨党委、政府切实加强领导,发动全社会力量,整合社会资源,调动政府、社会、个人三个积极性办好老年教育。主要涉及管理体制机制、办学体制模式、依法依规办学、硬件设施建设、经费保障体制五个方面的问题。
  1. 建立党政主导,社会各方协同的管理体制和协调机制。
  我们的做法是在全区建立区老年教育工作领导小组,并实现领导、管理、办学三个一体化。一是成立由分管老龄工作的区委常委、副区长牵头,有区老龄办、教育局、财政局等有关部门负责人组成的领导小组,实现领导层面的一体化。二是成立和平区老年教育工作领导小组办公室,办公室设在区澳门皇冠游戏内,办公室设澳门皇冠游戏注册教育、远程教育、社区教育三个小组,在管理层面实现多种教育形式协调配合的一体化。三是由于区澳门皇冠游戏的办学主体是青少年宫,和平区澳门皇冠游戏和青少年宫实行两块牌子、一套班子的管理形式,青少年宫主任兼澳门皇冠游戏常务副校长。从青少年宫干部、教师中挑选业务精干、热心老年教育工作的人员充实到澳门皇冠游戏工作,保证澳门皇冠游戏与青少年宫相互配合,实现办学层面的一体化。
  多年来区委、区政府十分重视老年教育工作,区老年教育领导小组不断加强领导,做了大量工作:一是除抓好区澳门皇冠游戏的工作外,支持鼓励各街道办事处、各社区居委会抓好社区老年教育工作。二是为广泛发动社会各方面力量加强对全区各种形式老年教育的统筹协调,经区委、区政府同意2011年成立天津市和平区老年教育发展促进会。该促进会理事由区、街、社区分管老年教育的领导和工作人员及老年人协会有关人员组成。“老促会”的任务是配合党政领导,发动社会力量对全区各类老年教育进行推动和指导。三是制订老年教育发展规划。我区于2006年、2011年先后制定了天津市和平区“十一五”和“十二五”老年教育事业发展规划,并通过工作全力促进规划目标的实现。四是研究一些鼓励社会力量办老年教育的支持政策。五是协调政府有关部门研究解决老年教育事业出现的一些问题。
  2. 建立民办公助为主,形成一个办学主体社会化、多元化的办学体制。
  当前发展老年教育必须多发展办学实体,这就要求广泛调动社会力量,实现办学主体的社会化、多样化,办学体制不拘一格。只要是对发展老年教育有利,就可以试办。教育行政部门要加强对各办学实体的管理。天津市和平区澳门皇冠游戏是一所民办公助性质的澳门皇冠游戏,办学主体是青少年宫,是在区教育局注册的一个非学历教育的社会办学单位,但区委、区政府及教育局对澳门皇冠游戏给予大力支持,在师资力量、澳门皇冠游戏注册管理、校舍设施和经费方面不断加大“公助”力度,支持区澳门皇冠游戏创新发展。各街老年澳门皇冠游戏注册、各社区的老年学堂,都动员辖区内的各种社会力量、驻街单位,支持帮助办好老年教育。我们感到,当前一方面广泛动员社会力量办学,实现办学主体社会化多元化,另一方面各级政府随着经济社会发展不断加大“公助”力度,推动了区老年教育又快又好发展。
  3. 依法依规办学。
  十年来我们坚持依法依规办学,按照中华人民共和国老年人权益保障法和天津市人大颁布执行的《天津市老年人教育条例》的有关规定规范办学行为,使和平区老年教育不断走上法制化轨道。
  4.充分挖掘全区校舍设施潜力,建立一个以资源共享为主、新建校舍硬件设施适当的保证机制。
  兴办老年教育必须提供一定的校舍设施条件,但目前这些条件都让政府出资新建是不现实的,一些资源可以实现共享,以减少浪费实现校舍设施的最大效益。区澳门皇冠游戏在区政府支持下迁至青少年宫办学,青少年宫是我区青少年学生的课外活动阵地,建筑面积6600平方米,拥有20多间琴房、练功房、书法绘画专用教室、电脑室、网络教室、多媒体教室,设施先进齐全。但由于每周一至周五的白天学生都在澳门皇冠游戏注册上课,宫内师资及校舍设施全部闲置,而这时间正好可以提供老年人上课之用,所以我们在不影响青少年宫正常业务活动前提下,实现资源共享、老少同乐。把青少年宫提供给老年人使用。为适应老年人的需要,有些设施要新建。几年来,区政府共投入230万元,为青少年宫解决了集中供热,安装了老年人适用的电梯,增添了电脑设备,改建装修了多媒体教室、烹饪教室、琴房、电化教学设备等。各街、各社区老年教育也充分利用市民澳门皇冠游戏注册、文化活动中心、老年人活动中心及社区老年人日间照料中心的场地设施,以资源共享的形式解决了办学的校舍硬件问题。
  5. 建立一个在不断加大政府投入的基础上,政府、社会、个人多渠道筹集资金的经费保障机制。
  目前由于我国正处在社会主义初级阶段,面对人口老龄化“未富先老”及各地发展不平衡这一国情,单靠政府投入来发展老年教育是不切实际的,必须要在政府不断加大投入基础上充分调动社会各方面力量,实现投资主体多元化、办学资源社会化,使政府、社会、个人共同筹措资金来满足需求。我区澳门皇冠游戏办学经费来自三大方面,一是区政府加大投入。近几年来共投入150万元,每年补充日常经费约20万元;二是社会各方面对青少年宫的资助;三是个人适当的缴纳一部分学费,基本保证澳门皇冠游戏注册教学工作正常运转。而各街、各社区老年教育日常经费都是政府拨款为主,同时驻街、社区一些单位给予支持,基本保证了办学需要。
  综上所述,天津市和平区老年教育事业,在解决体制机制瓶颈的做法可以概括为:党政主导——党委政府切实加强领导,制订规划,制定向老年教育倾斜的有关政策,并不断加大投入以改善办学条件。社会协同——充分发挥社会各方面力量,成立区老年教育发展促进会,配合党政领导推进老年教育工作。民办公助——澳门皇冠游戏是民办性质的澳门皇冠游戏注册,但政府不断加大投入予以支持,保证澳门皇冠游戏注册正常运转。资源共享——整合全区的设施硬件资源实行资源共享,尽量节约资金提高资源利用率。这样做的好处是从实际出发,破解了发展瓶颈,基本满足了老年教育的办学需要。
  几点建议:
  1. 全国人大要就“老年教育法”或是“终身教育法”(其中含有老年教育)立法,通过后颁布全国实施,依法保证老年教育的开展。
  2. 从国家到各地党委、政府,要理顺老年教育体制,切实加强领导,制定政策和规划,建立鼓励社会参与的机制,归口教育部门实施管理,统筹各地区老年教育工作。
  3. 要提出将老年教育特别是社区老年教育融入社区教育之中的可行性方案,在大力发展社区教育,创建学习型社会工作中把老年教育纳入进来,推动老年教育同步发展。
  4. 制定支持老年人再次融入社会、服务社会的政策措施。一是鼓励有条件的高校开展老年教育,为老年人开设一些适合社会服务的专业课程。二是澳门皇冠游戏要与人事劳动部门联系提供考取专业技能等级证书的平台,为老年人用自己所学的知识技能融入社会开辟绿色通道。
  5. 国家应明确各级政府对老年教育的财政投入比例、标准及财政专项拨款的渠道,建立一个政府拨款为主的资金保证体制。另外,由于老年教育也是公共服务产品,可以考虑国务院2013年深化经济体制改革重点工作中提出的创新政府公共服务方式,采取政府向社会组织购买服务的方式,支持社会力量办学机构,加大对民办公助校的投入。
  参考资料:
  1.张文范:《张文范论老年教育》,澳门皇冠游戏注册研究室编
  2.岳瑛:《沿着建设中国特色老年教育的道路前进》,《澳门皇冠游戏》2013年1月号
  3.杨启村:《开门办学 开放办学》,《澳门皇冠游戏》2013年5月号
  4.樊本璋:《以科学发展观为指导,创新发展老年教育的认识与实践》,《天津老年教育论坛》2012年第二期
  5.《学习贯彻十八大报告中有老年教育意涵的的九条要求》,《金陵澳门皇冠游戏学报》2012年第二期
  6.任宝洋:《支持老年人融入社会是澳门皇冠游戏应有之义——以澳门皇冠游戏注册为个案的研究》,袁新立、林元和主编《享受学习 快乐人生》
  7.《天津市和平区发展社区老年教育的调查报告》,中国澳门皇冠游戏协会课题组著《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》
  (本文作者系中国澳门皇冠游戏协会理事、天津市老年教育协会副会长、天津市和平区老年教育发展促进会会长、和平区澳门皇冠游戏校长)
关于离退休干部职工教育需求情况的调查思考及对策
  山西澳门皇冠游戏 温忠贵 刘孜孜

    为了优化澳门皇冠游戏注册课程设置,丰富教学内容,更好地满足离退休干部、职工的学习愿望,我校对省直各单位离退休人员的学习需求和精神文化生活需要进行了问卷调查。本文对回收的1470份问卷的相关数据进行了认真的对比和分析,对现阶段澳门皇冠游戏的课程设置、办学形式和学科建设进行了深入思考,在此基础上,提出了进一步发展山西澳门皇冠游戏的对策和建议。
    一、调查结果与分析
(一)调查对象的基本情况。1470名调查对象中,男性616人,占41.9%,女性854人,占58.1%,男女人数比例是7:10。高中以上文化程度的人数为1105人,占78.1%,高中以下的365人,占21.9%。1986年我校创办之初,对在校学员进行过一次统计,数据是:高中以下文化程度的离退休干部、职工占在校学员总数的80%,高中以上学历的仅占20%。这两组数据对比显示出,近年来离退休干部、职工的文化程度发生了显著变化,正在朝着健康、高学历的方向发展,这种变化必然引起他们对老年教育课程内容和教学形式等多方面需要的变化,这就对我们如何进一步办好澳门皇冠游戏提出了新的课题。
(二)老年人接受教育的目的属于精神层面的高级需要。调查显示,愿意参加澳门皇冠游戏学习和已入学的人数为1171人,占79.7%,而不愿意学习和感觉无所谓的人数299人,占20.3%(见图一),这说明了大多数老年人有着强烈的学习愿望。同时,我们对目前还没有参加澳门皇冠游戏学习的原因进行了调查,“家务忙”和“在家学习”两个因素均占到了29.9%,“自己安排活动”的人数占19.3%,出于“健康原因”的占6.3%,受“仍在工作”和“费用问题”影响的人数各占4.7%,“不知道有澳门皇冠游戏”的人数为4.4%,由于“没有感兴趣的课程”而没有参加澳门皇冠游戏学习的人数占0.8%,(见图二)。这组数据表明,许多老年人自身受传统养老观念的影响很深,退休后选择在家休闲养老,“在家学习”、“家务忙”、“自己安排活动”的占到了79.1%。如果对这些老年人广泛宣传健康积极的养老观,使他们摆脱旧养老观的束缚,选择新的养老方式,还会有更多老年人有接受教育的欲望和要求。

      在老年教育中,功利的实用需求退居次位,理想追求和精神需要升至首位。大多数老年人上澳门皇冠游戏不是为了学一技之长以求职谋生,而是为了提高自己的生命生活质量,使自己在人生最后阶段的生活更充实、更有意义。本次对老年人学习动机和目的调查统计结果更能说明问题。见表一:
表1:“参加学习的主要目的”调查统计表

排名

项目内容

人数(人)

所占百分比

1

完善自我

658

44.8%

2

愉悦身心

468

31.8%

3

结交朋友

354

24.1%

4

学习技艺

245

16.7%

5

圆年轻时的梦

87

5.9%

6

其  他

32

2.2%

排名项目内容 人数(人) 所占百分比
1 完善自我 658 44.8%
2 愉悦身心 468 31.8%
3 结交朋友 354 24.1%
4 学习技艺 245 16.7%
5 圆年轻时的梦 87 5.9%
6 其 他 32 2.2%
    由表一可见,选择人数多的前三项,都是出于精神层面的需求目的,反映出老年人希望参与轻松愉快的学习活动,从中享受学习的愉悦,同时完善自我,广交朋友。调查还显示,仍有16.7%的老年人希望“学习技艺”,有5.9%的人选择“圆年轻时的梦”,这部分老年人的教育需求也应得到满足。因此,现阶段澳门皇冠游戏在课程内容设置上,应以休闲娱乐、满足兴趣爱好的闲暇教育为主,同时兼顾知识性和时代性。
(三)老年人的兴趣爱好广泛,对专业性强、符合时代发展需要的学习内容越来越感兴趣。我们按照目前澳门皇冠游戏普遍开设的书法类、国画类、文史类、文体类等10大类共55门课程进行了问卷调查。调查结果显示,愿意选学卫生保健课程的有441人,占30%,选择太极拳课程的有430人,占29.3%,选择电脑课程的有379人,占27%,选择中医药与养生课程的有359人,占24.4%,选择花卉(养花)课程的有354人,占24.1%,选择形势课程的有348人,占23.7%,选择楷书课程的有337人,占23%,选择声乐课程的有323人,占22%,选择数码摄像课程的有321人,占21.8%,选择旅游课程的有304人,占20.7%,选择烹饪课程的有299人,占20.4%。除以上课程外,其他课程所占比例均在5%~20%之间。从上述调查数据可清楚地看出老年人最喜爱的专业和课程,见图三和图四。

    从老年人对课程的选择来看,卫生保健、中医药养生等保健类和太极拳、声乐、舞蹈等文体类学科是老年人主要选择的课程,有很大的需求。它反映了老年人最关心健康,感到只有身体健康才能提高生活生命的质量。电脑、数码摄影、形势政治等科目也是老年人喜欢的首选课程,这反映了老年人有强烈的享受现代生活文明的要求。他们离退休后仍然关注党的政策,关注形势的发展,希望能跟上信息社会发展的节奏,跟上社会发展的步伐。
    二、几点思考和启示
(一)澳门皇冠游戏的课程设置要与时俱进地进行调整。课程建设对澳门皇冠游戏办学尤为重要,它是吸引老年人入学的关键因素,在一定程度上,影响着生源的多少,影响着澳门皇冠游戏注册的巩固和发展。从这次问卷调查中清楚地看到,老年人的文化程度、健康状况发生了显著变化。他们对精神文化生活的追求呈现出新的特点,对澳门皇冠游戏课程设置、教学形式等方面的需求也发生了新的变化,甚至提出许多新的要求。过去澳门皇冠游戏最热门的课程是历史、文学、书画等传统文化课程,现在卫生保健、电脑、太极拳、声乐、数码摄影、时事形势等科目,也成了老年人喜欢的课程。这就需要澳门皇冠游戏在课程设置、教学计划、教学内容等方面与时俱进地进行调整。要根据党的教育方针和科学发展观的要求,全面考虑、合理安排,既开设丰富生活、促进健康的课程,也开设增长知识、服务社会的课程,把颐养康乐与进取有为结合起来。在长期开设的中华传统文化课的基础上,适时开发反映社会发展、适合老年人更高品味追求的新课程,使老年人始终处在常学常新之中。
(二)积极创建省级澳门皇冠游戏特色专业,打造教学品牌。澳门皇冠游戏的课程建设如果没有特色,就会缺乏对老同志的吸引力,也就没有生命力。作为省级澳门皇冠游戏,应该成为全省规模最大、课程最全、管理最规范的老年学府。课程建设除了开设澳门皇冠游戏普遍开设的课程以外,还要想方设法开设其他澳门皇冠游戏没有条件和无法开设的课程,并从教学设备、教学设施、教师的聘请、教学大纲的制订、教材的选编等硬件和软件两方面高质量、高水平地抓好课程的配套建设,形成特色、确立品牌。在与兄弟澳门皇冠游戏的错位竞争中,体现省级澳门皇冠游戏“人无我有、人有我优、人优我精”的鲜明的办学特色,以此来吸引更多老年人入学。
(三)抓好文体类学科和政治政策类学科建设是澳门皇冠游戏当前的一项重要任务。从问卷调查中知道,书画类、保健类学科的教学多年来,始终是老年人最喜欢的课程,经久不衰,具有旺盛的生命力。文艺体育类学科是近年来老年人主要选择的课程。调查数据显示,这一学科在澳门皇冠游戏全部教学工作中所占比重越来越大,涉及的门类也越来越多。所以,我们必须予以高度重视,列入议事日程,摆上重要位置,不断拓宽文艺体育类学科的领域,不断提高教学质量,不断增强这类学科对老年人的吸引力、凝聚力。
文艺体育类学科之所以受到老年人的青昧,分析原因,主要是近年招生走向低龄化,健康老人也越来越多,而且整体文化素质逐年提高。他们不仅有参与澳门皇冠游戏学习的要求,更有“学”、“为”结合、服务社会的愿望。他们希望通过所学、所唱、所练、所演,达到愉悦身心、排除烦恼、强健体魄,进而实现人生价值、弥补年轻时缺憾的目的。文艺体育类课程是实现他们学习目的的有效途径。尤其值得关注的是,在问卷中设置的政治政策类三门课程均受到老同志们的喜爱,反映了当代老人离退休后能紧跟时代的步伐,关心国内外最新动态和党的大政方针,因此,澳门皇冠游戏应将其作为学科建设的一项重要任务,抓紧、抓实、抓好,使他们能正确理解和认识当前形势,做中国特色社会主义建设的促进者。
   三、对策和建议
(一)加大对澳门皇冠游戏的宣传力度,争取领导的重视和社会各界的支持。澳门皇冠游戏的办学成果,最终要体现在强烈的社会影响和广泛的社会效益方面。这方面工作近年来我校做的不够。要办好澳门皇冠游戏必须全方位地展示办学成果,加强舆论宣传。一是向社会宣传。从调查来看,由于不知道有澳门皇冠游戏而没有选择参加澳门皇冠游戏学习的人数还占有4.4%,选择在家休闲养老的占79.1%,因此,应进一步扩大澳门皇冠游戏的社会影响和社会知名度,吸引更多老年人参加澳门皇冠游戏的学习。二是向领导宣传,争取领导的重视、关心和支持。只有领导认识到位,澳门皇冠游戏的实际困难和问题才能得到很好解决,澳门皇冠游戏注册才能稳步、健康、可持续发展。建议在老同志们喜爱的形势政策课程方面,每年两次邀请省领导为学员作形势报告、时事政治讲座,拉近领导和学员的距离,增加面对面对话的机会,使学员思想常新,紧跟形势,发挥作用,使领导更加了解澳门皇冠游戏,进一步关心、支持澳门皇冠游戏的建设和发展。此外,建议恢复校刊,在澳门皇冠游戏注册办公室增设一个科室——山西澳门皇冠游戏校刊编辑室,由一名在职工作人员具体负责,在学员中聘请2—3名从事过相关工作,有一定经验的老同志帮助工作,给老同志一定的报酬,将责、权、利结合在一起,使他们保质保量地完成好这项工作。
(二)积极争取财政支持,增加办学经费。目前制约我校发展的主要因素就是办学经费不足,这是澳门皇冠游戏注册的命脉,是办学的基本条件。近年来,省财政给我校的拨款虽有一定增加,但远远不能满足教学需要。我国《教育法》中规定:“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并按在校学员人数平均的教育费用逐步增长。”省财政给我校的拨款不完全符合这一规定。自去年搬入新校舍后,我校现有学员已超过2000人/年,建议争取省财政按照我校学员人数人均每年250元标准拨付办学经费,并随我省财政收入的增长每年给予同比例提高。同时,争取专项资金,用于澳门皇冠游戏教学设备、设施的专项建设。
(三)在统分结合的原则下,构建教学网络体系。党的“十八大”报告中提出,要“大力发展教育服务事业和产业”。本次调查结果中,有近60%的老年人因操心家务和选择“在家学习”而未参加澳门皇冠游戏学习。因此,解决老年人接受教育的实际困难,就需要合理构建澳门皇冠游戏网络教育体系,让老年人能在离家近的社区老年教学点学习,甚至可以通过远程网络在家自主学习。要实行覆盖更全面的网络化教学和管理,一方面老年教育重心要下移,要加强对社区老年澳门皇冠游戏注册(教学点)的建设力度,采取有统有分,统分结合,分级分层次教学。省澳门皇冠游戏要在教学中充分起到服务、指导作用;另一方面,要加快远程教育网络建设,综合运用电视、广播、互联网等现代化技术手段,大力推广远程教育,建立覆盖全省的远程老年教育网络体系。可与广播电视台和大中专院校合作,充分利用其远程教育资源,开发远程老年教育课程,开辟空中大课堂,将澳门皇冠游戏(澳门皇冠游戏注册)延伸到乡镇、街道、社区、村居。同时,还需要全面抓紧现有教学、管理和技术人员的业务培训,逐步建设成一支业务能力强又熟悉现代化远程教育的专兼职队伍。

加快推进澳门皇冠游戏发展建设势在必行
——内蒙古澳门皇冠游戏社会需求情况调研报告

内蒙古澳门皇冠游戏课题调研组

  摘要:内蒙古澳门皇冠游戏办学26年来,始终坚持正确的办学方向,为全面提高离退休干部的政治思想素质、科学文化素质和身心健康,培养学员参与、适应、服务社会的能力,为社会和家庭的和谐进步,作出了积极的贡献,为服务经济社会发展和维护社会和谐稳定发挥了重要的作用,在全区各级澳门皇冠游戏中起到了示范和引领作用。
随着我区社会人口的老龄化,老年教育的现状已远远不能满足离退休干部文化养老的需求,跟不上时代发展的步伐。目前,自治区和呼和浩特市两级澳门皇冠游戏的办学条件十分有限,澳门皇冠游戏一座难求的矛盾日益突出。如何全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,加快我区老年教育事业的发展,内蒙古澳门皇冠游戏多方位、多角度、多层次地进行了《就读内蒙古澳门皇冠游戏意愿的问卷调查》,并对呼和浩特市老年教育机构、办学等情况进行了摸底调查。从调查的结果看,呼和浩特市区37.07万老年人中,有20万人愿意就读澳门皇冠游戏,而目前呼和浩特市区只有5525人在各级老年澳门皇冠游戏注册就读,供需比例为1:50,供需矛盾十分突出。因此,此次调研情况,为领导和上级机关加快推进澳门皇冠游戏的发展建设,提供了决策参考。
一、调研基本情况
2012年6月,内蒙古澳门皇冠游戏工作人员、在校学员和青年志愿者在自治区部分厅局、大专院校和呼和浩特市人口老龄化程度较高、老龄人口较集中、周边居民较密集、文化活动较活跃的仕奇公园、满都海公园、阿尔泰游乐场、呼和浩特市35中街心花园及部分社区,就居住情况、性别、年龄、文化程度、职业、身份、健康状况、家庭月收入、就读澳门皇冠游戏的意愿等10个方面的问题进行了《就读内蒙古澳门皇冠游戏意愿的问卷调查》。此次调研发放调查问卷7000份,有效问卷6232份,问卷有效率为89.03%。同时,通过随机访谈、座谈等形式对内蒙古澳门皇冠游戏体制建设,扩建校舍的紧迫性、可行性及存在的困难和问题征求了部分离退休干部、社区工作者的意见和建议。
此外,9月份,根据武开乐部长在分校和社区调研的指示,对区直机关和呼和浩特市离退休干部人数及市区现有老年教育机构、办学情况等进行了摸底调查。
二、呼和浩特市区离退休干部人数及老年教育机构现状
(一)离退休干部情况。截止2011年12月31日,居住在呼和浩特市的离退休干部总数28665人。其中:离休干部5760人(区直4098人、市级1662人),退休干部约2.29万人(区直厅局级以上905人、市厅局级以上54人)。
(二)老年教育机构情况。呼和浩特市区现有老年教育机构23所(处),在校就读学员5525人次。内蒙古澳门皇冠游戏承担着市区69.21%的老年教学任务。受校舍面积的制约,目前就读内蒙古澳门皇冠游戏的离退休干部,仅占居住在呼和浩特市区离退休干部总数的5.31%。(见表1)
内蒙古澳门皇冠游戏、呼和浩特市澳门皇冠游戏、呼铁局澳门皇冠游戏以正规的课堂教学模式开展教学;新城区澳门皇冠游戏2012年10月挂牌,未投入使用;赛罕区老年澳门皇冠游戏注册以秧歌、广场舞与学习技能相结合开展教学;回民区老年澳门皇冠游戏注册以志愿者义务授课,学员免费入学、自愿听课的形式开展教学。
呼和浩特市区老年教育机构及就读人数一览表

澳门皇冠游戏注册名称

 

分校名称

就读人数合计

 

占市区总就读人数
比例
%

 

 


离退休干部
总数

 


退休




科级及专业技术人员

内蒙古澳门皇冠游戏

7

1

6

内蒙古澳门皇冠游戏
(总校)

2249

1222

5

8

82

1127

1027

 

69.21

工大分校

1575

300

 

 

 

300

1275

医科大分校

农大分校

直属办分校

军区三干所分校

玉泉区小西街社区分校

呼和浩特市
澳门皇冠游戏

1

1

 

 

705

200

3

 

22

175

505

12.76

呼铁局澳门皇冠游戏

1

1

 

 

218

100

1

1

6

92

118

3.95

新城区澳门皇冠游戏

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

赛罕区社区
老年澳门皇冠游戏注册

9

 

9

地质北街社区分校

535

 

 

 

 

 

535

9.68

富兴社区分校

山丹社区分校

税苑社区分校

展览馆社区分校

农大社区分校

四千米巷社区分校

兴安南路社区分校

乌兰社区分校

回民区社区
老年澳门皇冠游戏注册

4

 

4

吕祖庙社区老年澳门皇冠游戏注册

243

 

 

 

 

 

243

4.40

三顺店社区老年澳门皇冠游戏注册

友谊巷社区老年澳门皇冠游戏注册

综合路社区老年澳门皇冠游戏注册

合   计

23

4

19

 

5525

1822

9

9

110

1694

3703

100


      表2
(二)就读澳门皇冠游戏意愿情况。在6232份有效问卷中,愿意就读澳门皇冠游戏的2991人,占被调查人数的48%;不了解的1247人,占被调查人数的20%;不愿意就读的1994人,占被调查人数的32%。(见表3)
(三)不愿意就读澳门皇冠游戏的原因分析。32%的被调查对象不愿意就读澳门皇冠游戏,其原因如下:(见表4)

   1. 年龄和文化程度的影响。调查数据表明:一是文化程度高,年龄在50-65岁之间的中老年人,有的在照看第三代、有的被单位返聘,没时间参加就读;二是文化程度低,就读意愿明显降低。以上两点是没时间就读澳门皇冠游戏的原因之一。
   2. 健康状况的影响。经了解有31%的老年人健康状况为一般,身体条件或精神状态不太好。其次是家庭月收入、职业身份和居住状况的连带影响。
   3. 专业限制的影响。内蒙古澳门皇冠游戏受限于校舍的匮乏,好多离退休老同志喜闻乐见的专业不能开设。有接近15%的被调查者有过报名经历,但没能成功。这一部分只是囿于时间安排、距离、专业喜好等因素没能如愿,一旦条件满足时,也在愿意就读之列。
   4. 其他因素的影响。从调查分析看,除上述原因外,影响就读的其他因素还有:一是暂时没时间;二是曾经报名受挫;三是综合条件不成熟;四是对澳门皇冠游戏不够了解;五是我区老年教育发展相对滞后,老年教育宣传不够,老年教育社会普及性不强。
  (四)供需现状对比。2012年呼和浩特市区老年人口近37.07万人,老年人口占全市总人口的15.96%。据呼和浩特市老龄委的统计数据分析,未来呼和浩特市的老年人口还将以3%的速度递增。通过综合分析(表3)和(表4)得出:呼和浩特市区约有20万老年人愿意就读澳门皇冠游戏,占老年总人口的55.4%。而市区现有的老年教育办学机构最多容纳就读人数仅为5525人,供需比例为1:50。
    四、内蒙古澳门皇冠游戏的现状
  (一)体制不顺,人员编制有限。内蒙古澳门皇冠游戏与内蒙古老干部活动中心合署办公,一套人马、两块牌子。管理体制不顺畅、机构设置不科学、教学设施不完善,在管理、教学、师资等方面存在着诸多困难。尽管如此,澳门皇冠游戏注册全体干部职工能够在校委会和老干部局的正确领导下,团结一心、奋发向上、大胆实践、勇于探索、锐意进取,在艰难中开拓,在创新中发展,澳门皇冠游戏注册各项工作取得了一定的成绩,受到了上级领导和老同志的肯定。总校现开设59个教学班,在校学员2249名。在教学岗位工作的干部职工只有14人,其中8人兼职班主任。服务人员与学员比例为1:281,每个班主任平均管理服务着281名学员。这个比例相当于一个人管理着一所大专院校当年录取的所有大学新生。而且每周7天都要打扫教室卫生、准备教学设施用具等繁杂的服务工作。
  (二)校舍紧缺,安全保障系数低。供教学使用的教室7间,可使用校舍面积1000m2,学员平均占地面积0.44 m2/生。根据教育部关于调整和补充《一般高等澳门皇冠游戏注册校舍规划面积定额》的意见,最低标准为文科类:2.00m2/生,我们只达到国家标准的1/5。课程安排从周一至周日,循环使用有限的空间。且教学北区(网球馆二楼)为半边楼结构,楼道为长40.2m,宽1.2m的狭长走廊,护栏高1m,没有其他安全通道。作为特殊的公共场所,遇有突发事件,极易造成踩踏事件的发生,不能确保离退休老同志的生命财产安全,存在一定的安全隐患。
  (三)教学设施陈旧,且超负荷运转。作为省级示范校,软硬件建设与全国先进办学单位存在一定的差距,与老年教育实现现代化的要求还相差甚远。办公设备配备不足,个别办公室只能设置在走廊尽头,用简易石膏板隔离成办公区。与之相对应的是教学设备损坏率和日常维护费用双高的现状。
  (四)经费不足,品质教学难以为继。老年教育属于社会公益事业,收费低,办学经费虽每隔几年有所增加,但对于离退休老同志日益增长的精神文化需求、教师队伍的稳定及专业化建设目标相比,仍存在差距。每节课50元的课酬,使澳门皇冠游戏注册面临无法聘请高素质人才担任教师的尴尬局面,也不能保证所有专业课程追求高品质教学,只能凭借少数知名学者、书画摄影名家倾情奉献,以保证澳门皇冠游戏注册的品牌专业和精品课程的规范化教学。经费不足,品质教学难以为继,严重制约了澳门皇冠游戏注册的发展和办学水平的提升。
  (五)老年教育的定位和政策有待进一步明确。全国老年教育已走过29年的历程,我区澳门皇冠游戏已开办26年。尽管国家对老年教育十分重视,但仍没有明确的办学方针和政策上的指导。相关支持政策的缺位,造成了制度上的盲区。对于如何整合、发挥、利用各种文化教育资源,特别是利用澳门皇冠游戏注册的教育资源来发展老年教育还有待明确,所以,我们热切期盼国家和自治区在老年教育的政策、制度等方面给予重视并尽快完善,以保障澳门皇冠游戏的科学发展。
   五、加快推进我区澳门皇冠游戏发展建设势在必行
  (一)各级党委、政府高度重视老年教育工作。从国家应对人口老龄化的战略高度出发,中央和自治区先后出台了一系列关于大力发展老年教育的政策。2010年7月,国务院颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,在第八章“继续教育”的第二十三条中明确指出要“重视老年教育”。这是中国老年教育发展史上的一个新的里程碑,是国家关注、重视、发展老年教育,落实教育公平的重大举措,是党和国家对广大老年人最大的关怀、重视和支持。2012年9月,中组部、中宣部、教育部、全国老龄委等十六个部委联合下发了《关于进一步加强老年文化建设的意见》(全国老龄办发[2012]60号),对加强老年文化建设,大力发展老年教育,创新老年教育手段,实现老年教育新跨越、新发展,突出体现老年文化建设在社会主义文化建设总体布局中的重要地位和作用,提出了更加明确的指导思想和目标要求。加快推进澳门皇冠游戏建设发展势在必行,老年教育工作也迎来了最好的发展机遇。
  (二)社会对老年教育的刚性需求日益增加。第六次全国人口普查显示,中国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%。内蒙古60岁及以上老年人口313万。立足我国社会人口老龄化日益加剧的基本国情,伴随首府各类文化产业的繁荣发展,广大离退休老同志对精神文化生活的追求日益突出,加强社会养老服务体系建设的任务日益繁重。上个世纪六十年代以前的建设者们现基本全部离开工作岗位退休养老。离职后的失落感、子女求学或就职后的孤独感等,使老同志十分渴望能够拥有一个充实、幸福的晚年生活环境。而澳门皇冠游戏正好迎合了广大老同志的这种需求。正是基于这种情况,才出现了内蒙古澳门皇冠游戏新学期开学凌晨四五点钟排队报名的情景和一座难求的现象。
  (三)各地对澳门皇冠游戏投入的力度加大。近年来,全国各地都十分重视澳门皇冠游戏的发展建设,从维护社会稳定、服务经济社会的大局出发,大力发展老年教育。部分省区在机构上进行整合,对校舍进行新建或改扩建。据了解,全国省级澳门皇冠游戏中正厅级4所,准厅级9所(其中湖北、广西澳门皇冠游戏的机构合并、提格正在进行中);校舍面积在1万平米以上的10所,2000平米以上的7所。我区鄂尔多斯市十分重视澳门皇冠游戏的建设,投资7.2亿元新建校舍面积14.35万平米。(见表5)
外省市(区)及部分盟市澳门皇冠游戏校舍建设情况
表5

澳门皇冠游戏注册名称

规 格

内设机构

校舍建筑面积

新校舍
投资

新建或
改扩建

备  注

旧校舍

新校舍

上海市市级
澳门皇冠游戏4所

正处级

 

约4万㎡以上

 

 

 

办学水平在全国领先

澳门皇冠游戏注册

民  办

5个处室

 

1万㎡以上

 

2007年

全国首所校舍面积和在校学员破万的澳门皇冠游戏

山东澳门皇冠游戏

正厅级

5个处室

 

4万㎡

2亿元

2009年

 

陕西澳门皇冠游戏

正厅级

4个处室

3000㎡

 

 

 

 

甘肃澳门皇冠游戏

正厅级

3个处室

2000㎡

新建校舍已列入发展规划

 

 

 

贵州澳门皇冠游戏

正厅级

3个处室

1.3万㎡

 

 

 

 

安徽澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

5000㎡

 

 

 

 

福建澳门皇冠游戏

准厅级

4个处室

5026㎡

1.2万㎡

3亿元

2010年

新旧校址一并使用

黑龙江澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

 

4.6万㎡

 

2005年

与活动中心合署办公

吉林澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

1.6万㎡

 

 

 

 

辽宁澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

3500㎡

 

 

 

 

河北澳门皇冠游戏

准厅级

2个处室

2000㎡

 

 

 

 

宁夏澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

3000㎡

 

 

 

 

湖北澳门皇冠游戏

拟将活动中心并入,升格准厅级

 

3400㎡

3.82万㎡

3.8亿元

2010年

新旧校址一并使用

广西澳门皇冠游戏

同上

拟设6个处室

2015㎡

1.69万㎡

3亿元

2011年

新旧校址一并使用

广东澳门皇冠游戏

正处级

5个科

2300㎡

4.2万

 

 

 

鄂尔多斯市
澳门皇冠游戏

正科级

 

 

14.35万㎡

7.2亿元

2012年

与活动中心共用

内蒙古澳门皇冠游戏

正处级

2个科

1000㎡(600㎡教学专用,400㎡与中心共用)

 

 

 

与活动中心合署办公

  内蒙古澳门皇冠游戏因机构设置不科学,教学设施不完善,教学场地不足等原因,发展相对滞后。澳门皇冠游戏一座难求的矛盾日益突出,跟不上全国老年教育形势的发展要求。因此,结合当前我区澳门皇冠游戏的实际和广大离退休老同志的学习需求,建议自治区党委、政府应适当考虑增加内蒙古澳门皇冠游戏的人员编制,理顺机构设置,加大政策支持和经费投入,新建或改扩建校舍。在澳门皇冠游戏发展建设上,学习借鉴先进省区的成功经验和做法,加快推进我区澳门皇冠游戏的发展建设步伐,使内蒙古澳门皇冠游戏更好地发挥省级校的示范和引领作用,带动全区各级澳门皇冠游戏加快发展,让老年教育惠及到更多的离退休老同志,为社会和家庭的和谐稳定作出更大的贡献。

我国老年教育事业刚刚走过了30个年头。当前,我国正处在全面建设小康社会,实现社会转型和经济增长方式转变的关键时期,这也正是我国老年教育事业健康发展大有作为的重要机遇期,既有机遇又有挑战。由于老年人口迅速发展,老年教育事业在社会经济文化建设中地位日益彰显,因而得到各级党委政府的重视与全社会的关注。特别是已提升至国家层面上,从立法和规划上提出对发展老年教育的要求。这都为今后进一步发展老年教育提供了有利条件。但也不可否认当前老年教育事业的发展也面临不少困难和挑战,其突出的问题是老年教育事业发展与广大老年人要求接受教育的强烈愿望还有较大差距,远远满足不了老年人希望学习和提高文化生活质量的需要,总之是老年教育供不应求,发展滞后。究其原因是在老年教育理念、发展模式及体制机制上存在认识及实践上的一些问题,存在发展瓶颈的制约。
  党的十八大报告在总结过去十年工作时指出:“全党一定要勇于实践,勇于变革,勇于创新。”本文想以党的十八大精神,以科学发展观为指导,发扬改革创新精神,认真总结过去十年来天津市和平区老年教育的工作实践,就如何创新老年教育理念,创新发展模式,创新体制机制,如何攻坚克难,破解老年教育发展瓶颈,推进老年教育事业又好又快发展等方面谈些认识、做法与体会。
  一、创新教育理念,树立先进的老年教育观,是破解老年教育事业发展瓶颈的重要前提
  创新教育理念,就要以党的十八大精神为指导,进一步认识老年教育的定位、地位、作用、意义;明确指导思想、发展方向,树立先进的老年教育观,解决要不要大力发展老年教育以及如何发展老年教育等认识问题。
  1.树立老年教育也是重要民生工程的理念,必须办好人民满意的老年教育
  老年教育是重要民生工程,是关系到提高老年人生活质量和幸福指数的一项指标。习近平总书记说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”发展老年教育事业,把澳门皇冠游戏打造成老年人的精神家园,满足全体老年人精神文化需求,就是我们老年教育工作者的奋斗目标,因此我们要坚持以人为本,为老服务的理念,高质量地搞好这项民生工程。习近平总书记说:“中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。”一项关于老年人要求接受教育继续学习的调研显示,有60%的老年人都有继续学习接受教育的愿望,而想上澳门皇冠游戏学习的原因排在第一位的是老年人希望实现儿时的梦想,重拾自己的兴趣爱好,园自己的大学梦。老年人有这个梦想,我们就要通过办好人民满意的老年教育,帮助老年人梦想成真,使老年教育成为助推老年人实现中国梦的重要阵地。
  老年教育既然是民生问题,也就属于公共服务中的一项产品,就要体现“基本公共服务均等化”,老年教育的普及就是实现“基本公共服务均等化”的一个方面。老年教育同其他各类教育一样,要面向全体老年人而不是只限于某个老年群体。前不久重新修定的老年人权利保障法明确规定:“老年人有继续受教育的权利”,所以说老年人接受教育不仅是宪法和法律赋予老年人的权利,同时也是检验一个社会文明发展程度的重要标准,这就要求在发展老年教育事业中必须坚持公益性、普惠性的原则,保证每一位有学习需求的老年人都有平等的受教育权利,体现教育公平原则,实现基本公共服务的均等化。
  2. 树立老年教育必须实施素质教育的理念,必须着重提高教学质量和办学水平。
  国家中长期教育改革和发展纲要明确指出“重视老年教育”,这就明确了老年教育的定位。老年教育也是教育,体现了老年教育本质和教育功能的回归,明确了老年教育隶属于教育范畴,既是成人教育的一种形式,又是终身教育不可缺少的组成部分。所以说老年教育本质是教育,但由于教育对象是老年人,又有自身的特殊性,其特点可归结为“以学为主,寓乐于教,享受学习,快乐人生”。
  老年教育既然隶属于教育范畴,就同所有教育一样必须坚持实施素质教育贯彻全面发展、提高素质的教育方针,通过学习使老年人整体素质得到全面提高。但老年教育又不同于普通教育,它是一种完善性素质教育,是通过教学活动,在实现“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的过程中实现自身素质的不断完善,是在满足老年人精神文化需求的基础上不断提高老年人的整体素质的。老年教育必须按照素质教育内涵要求,努力提高教学质量,这就要求必须创新教学体系,深化教学内容、方法和手段的改革,必须根据老年人的身心特点开展各项教学活动。
  3.树立老年教育是完善终身教育体系、创建学习型城区的一项重要任务的理念,必须把老年教育融入社区教育之中,通过老年教育的开展推动社区建设,构建和谐社会。
  俗话说活到老学到老。老年教育是终身教育体系的一部分,是人的终身学习的最后阶段,这对于一个人一生素质的提高有着重要的作用。老年教育也是搞好社区教育创建学习型城区的一项重要工作。应把老年教育特别是社区老年教育积极融入社区教育之中,在社区教育的发展中发展自己。由于老年群体是社区教育的主体人群,老年教育应该抓住机遇在这个结合点上不断壮大发展。老年教育既然是国家教育体系的一部分,就要承担相应的政治责任与社会责任。老年人通过老年教育提高了自己的整体素质,提高了为社会服务的能力,使老年人在为社会服务,为加强社区建设、建设和谐社会方面发挥重要作用,作出应有贡献。
  4.树立老年教育是应对老龄化国家战略的重要组成部分,要以“积极老龄化”的思想指导老年教育的理念,必须使老年教育成为老年人再次融入社会、服务社会的加油站。
  老年教育是国家积极应对老龄化挑战的重要步骤措施,是“五个老有”之一。大力发展老年教育是积极应对老龄化的实际行动。当前社会老龄化不断加速,必须要以“积极老龄化”的思想指导应对。老年教育工作者应以“积极老龄化”思想作指导开展老年教育。在专业课程设置、教学方法手段、学科专业中渗透进行积极生命观教育等方面进行改革创新。要把老年教育做为使老年人再次回归社会、融入社会、参与社会、服务社会的加油站。通过老年教育,挖掘老年人的内在潜力,发挥老年人的聪明才智,让他们将学到的文艺、体育、才艺等方面的知识技能服务社会,为社会做贡献,向社会释放正能量以此尽量抵消社会老龄化带来的负面影响。
  5.树立老年教育与国家经济社会发展同步、以实现老年教育现代化为目标又好又快发展的理念,必须坚定信心,改革创新,攻坚克难,走具有中国特色的老年教育发展之路,最终实现老年教育现代化。
  老年教育事业发展是与国家经济社会发展同步进行的。我们一定要清醒认识到我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的这个最大国情,最大实际,任何脱离这个国情实际的过高过快要求都是不切实际的。要看到老年教育发展是一个渐进的过程,我们一定要以科学发展观为指导,坚持改革创新,探索出一条适合我国国情、具有中国特色的老年教育发展道路,并不断增强走这条道路的自觉自信。我们坚信,只要按照党的十八大提出的“解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难”的要求去做,通过我们老年教育工作者勤勉工作,艰苦努力,下大力气解决发展中的各种瓶颈,就会推动老年教育事业又好又快发展,最终实现老年教育现代化目标。
  二、创新发展模式,形成多层次、多形式、开放型、全覆盖的办学格局,是破解老年教育事业发展瓶颈的主要措施
  发展多层次、多形式的老年教育是普及老年教育的基础,对老年教育的普及与提高起着至关重要的作用。进入老龄化社会后,老年人是一个庞大的群体,他们对学习的需求是多样化、个性化的。一项老年人学习需求的调研显示,在有学习需求的老年人中,其中仅20%希望在澳门皇冠游戏学习,约60%希望在社区参加学习,约20%愿意在家自己学习。像天津市和平区这样的全国教育先进区、教育部命名的社区教育示范区,能够参加市、区级澳门皇冠游戏学习的老年人也仅占常住老年人口的11.6%。这说明两个方面的问题:一是单一的澳门皇冠游戏的办学形式远远满足不了需求,二是即使澳门皇冠游戏办学规模不断扩大,社会能够为老年人提供更多的学习机会,仍然有一些老年人因诸如身体条件、家务事项、离家太远等原因不能到澳门皇冠游戏学习。目前的现状是,有学习需求的老年人中,80%的老年人已经选择参加社区学习或自学。
  十多年来我们根据全区老年教育的发展现状及老年人的需求,对老年教育的发展模式进行了有益的探索与实践。具体做法体现在以下四个方面:
  1. 坚持重心下移原则,大力发展社区老年教育,实现老年教育由区办澳门皇冠游戏向街道、社区都来办社区老年教育的方向发展。
  区老龄办、区教育局按照区政府的要求,组织全区各街、各社区都来办老年教育。各街在老年活动中心办有老年澳门皇冠游戏注册,各社区在老年星光活动站建有老年学堂。构建了区、街、社区三级老年教育网络,做到区有澳门皇冠游戏,街有老年澳门皇冠游戏注册,社区有老年学堂。
  2. 努力办好全区示范性澳门皇冠游戏,并发挥其示范带动引领作用,实现老年教育由区澳门皇冠游戏的一个点向全区各街道、各社区的面上发展。
  天津市和平区澳门皇冠游戏经过十多年的发展,办学规模已经从起步时的6个专业20个教学班600名学员发展成为以艺术专业为主的30个专业,130个教学班,3500多名学员。澳门皇冠游戏注册不断加强规范化管理,加强管理人员、教师和学员骨干三支队伍建设,努力提高教学质量和办学水平,已跻身全市示范性澳门皇冠游戏行列。2009年被评为全国先进澳门皇冠游戏。2012年又被授予“全国澳门皇冠游戏校园文化建设先进单位称号”。
  区示范性澳门皇冠游戏自身的发展已经具备了向各社区面上延伸的条件和能力。通过向各街各社区面上的发展以提高老年教育的覆盖率。近年来,我区在老年教育工作中始终坚持以人为本,为老服务的方针,发挥区澳门皇冠游戏的示范带动引领作用,为普及社区老年教育服务。一是为社区老年教育开办各类骨干培训班;二是向他们开放澳门皇冠游戏的公共课程,请他们参加教育教学展示活动;三是组建老年教育讲师团,深入到各社区讲课,提高社区老年学堂的质量;四是澳门皇冠游戏与社区开展共建老年人精神家园活动;五是组建全区老年文化艺术团,总团设在澳门皇冠游戏,各街建分团,推动全区老年教育由点到面的发展。
  3. 多层次、多形式发展老年教育,实现老年教育由狭义的单一形式的澳门皇冠游戏注册教育向广义的多层次、多形式办学模式发展。
  在街道、在社区内,老年人不仅可以到老年澳门皇冠游戏注册、老年学堂参加各种专业课程学习,参加时事政治研讨班等,还可以参加各种文化和体育社团,如舞蹈队、秧歌队、腰鼓队、健身舞队、太极拳队等学习活动,也可以就近参加老年活动中心、老年星光活动站、老年日间照料中心以及区文化馆、俱乐部的各种社团活动。另外,为满足老年人对学习的不同需求,我们把老年教育的学习程度水平也拉开档次,如在澳门皇冠游戏内设有普通专业班,也有高层次的研究班。在社区内有老年学堂,老年人学习研究会,也有各种社团活动,这样老年人可根据自己实际自主选择适宜的程度水平和学习方式。
  4. 大力开展远程老年教育,为老年人营造方便、快捷、自主的学习方式,实现老年教育由封闭型向开放型的方向发展。
  2004年我们创办了天津市和平区老年电视大学和和平区澳门皇冠游戏网站,网站内有老年网校栏目,通过远程教育的形式为不能直接参加澳门皇冠游戏学习的老年人创造了学习的机会。老年远程教育由区老龄委牵头,区教育局、区有线电视台、区信息化办、区老龄办、区社区教育办、区澳门皇冠游戏共同组成“和平区老年电视大学、老年网校协调小组”,承担全区老年远程教育的组织管理与协调任务。区政府为每个街、社区居委会、社区老年活动站接入了宽带网,配备了电视和电脑。区澳门皇冠游戏承担日常的教学管理工作,制定教学计划、选定教材、充实网校视频授课课件、培训骨干、对老年网校网络的维护等。对学员的管理采取注册视听学习制。由老龄办委托区老年人协会通过各街和社区分会进行分类管理。收视学习点主要有三种形式:一是各社区利用老年活动中心、老年星光活动站、社区居委会组织收看或上网学习;二是居住邻近的居民组织家庭收看;三是居民在家自己收看或上网学习。社区每月组织一次活动交流学习体会。全区每年组织一次学习成果展示活动。老年电视大学至2012年底累计播课388小时。
  十年的实践,我们在上述四个方面创新发展模式,目前在全区基本形成了这样一个办学格局:构建了区、街、社区三级老年教育网络,做到了区有澳门皇冠游戏,街有老年澳门皇冠游戏注册,社区有老年学堂。努力把区澳门皇冠游戏办成示范性澳门皇冠游戏并发挥其示范带动引领作用,推动全区老年教育创新发展,建设开放、灵活、方便的学习平台,使澳门皇冠游戏注册教育、社区教育、远程教育三种老年教育形式并举,形成多层次、多形式、开放型、全覆盖的,既有时代特征、又符合我区实际的老年教育新格局。我们积极探索努力走出一条符合我国国情具有中国特色的老年教育发展道路。这种发展模式形成的办学格局,可以做到凡有学习需求的老年人都能找到适合自己的学习方式与学习内容。据去年的统计,全区有区级澳门皇冠游戏1所,街老年澳门皇冠游戏注册、社区老年学堂235所,各类学习型文化体育社团419个,全区远程教育收视点87个。在全区60岁以上的常住老年人口中,参加市区级澳门皇冠游戏学习的老年人占常住老年人口的11.6%。参加街老年澳门皇冠游戏注册、社区老年课堂学习的老年人占常住老年人口的10.3%。参加老年远程教育学习的注册视听学员占常住老年人口的10.1%。参加文体社团活动的老年人占常住老年人口的22.3%。总计参加各种形式学习活动的老年人占常住老年人口总数的54.03%,基本上满足了老年人要求学习接受教育的需求。
  尽管我们经过近十年的努力,探索构建了这样一个发展模式和办学格局,但毋需讳言,我们这个办学格局还是初步的,还是一个低水平的,还需要在普及基础上不断提高。今后特别是要下大力量努力提高全区老年教育的教学质量和办学水平,要在教学管理、师资队伍建设、硬件设施建设和经费保障等方面有新的突破,要在普及与全覆盖的基础上提高质量和水平,不断完善和发展我们这个发展模式和办学格局,力争在普及与提高两个方面都有较大的突破和提高,真正走出一条适合我国国情,具有中国特色的老年教育发展道路。
  三、创新体制机制,实现党政主导、社会协同、民办公助、资源共享是破解老年教育事业发展瓶颈的关键所在
  我们关于发展老年教育事业体制、机制方面的探索,总的想法是从当前的国情和有利于发展老年教育的实际出发,探讨党委、政府切实加强领导,发动全社会力量,整合社会资源,调动政府、社会、个人三个积极性办好老年教育。主要涉及管理体制机制、办学体制模式、依法依规办学、硬件设施建设、经费保障体制五个方面的问题。
  1. 建立党政主导,社会各方协同的管理体制和协调机制。
  我们的做法是在全区建立区老年教育工作领导小组,并实现领导、管理、办学三个一体化。一是成立由分管老龄工作的区委常委、副区长牵头,有区老龄办、教育局、财政局等有关部门负责人组成的领导小组,实现领导层面的一体化。二是成立和平区老年教育工作领导小组办公室,办公室设在区澳门皇冠游戏内,办公室设澳门皇冠游戏注册教育、远程教育、社区教育三个小组,在管理层面实现多种教育形式协调配合的一体化。三是由于区澳门皇冠游戏的办学主体是青少年宫,和平区澳门皇冠游戏和青少年宫实行两块牌子、一套班子的管理形式,青少年宫主任兼澳门皇冠游戏常务副校长。从青少年宫干部、教师中挑选业务精干、热心老年教育工作的人员充实到澳门皇冠游戏工作,保证澳门皇冠游戏与青少年宫相互配合,实现办学层面的一体化。
  多年来区委、区政府十分重视老年教育工作,区老年教育领导小组不断加强领导,做了大量工作:一是除抓好区澳门皇冠游戏的工作外,支持鼓励各街道办事处、各社区居委会抓好社区老年教育工作。二是为广泛发动社会各方面力量加强对全区各种形式老年教育的统筹协调,经区委、区政府同意2011年成立天津市和平区老年教育发展促进会。该促进会理事由区、街、社区分管老年教育的领导和工作人员及老年人协会有关人员组成。“老促会”的任务是配合党政领导,发动社会力量对全区各类老年教育进行推动和指导。三是制订老年教育发展规划。我区于2006年、2011年先后制定了天津市和平区“十一五”和“十二五”老年教育事业发展规划,并通过工作全力促进规划目标的实现。四是研究一些鼓励社会力量办老年教育的支持政策。五是协调政府有关部门研究解决老年教育事业出现的一些问题。
  2. 建立民办公助为主,形成一个办学主体社会化、多元化的办学体制。
  当前发展老年教育必须多发展办学实体,这就要求广泛调动社会力量,实现办学主体的社会化、多样化,办学体制不拘一格。只要是对发展老年教育有利,就可以试办。教育行政部门要加强对各办学实体的管理。天津市和平区澳门皇冠游戏是一所民办公助性质的澳门皇冠游戏,办学主体是青少年宫,是在区教育局注册的一个非学历教育的社会办学单位,但区委、区政府及教育局对澳门皇冠游戏给予大力支持,在师资力量、澳门皇冠游戏注册管理、校舍设施和经费方面不断加大“公助”力度,支持区澳门皇冠游戏创新发展。各街老年澳门皇冠游戏注册、各社区的老年学堂,都动员辖区内的各种社会力量、驻街单位,支持帮助办好老年教育。我们感到,当前一方面广泛动员社会力量办学,实现办学主体社会化多元化,另一方面各级政府随着经济社会发展不断加大“公助”力度,推动了区老年教育又快又好发展。
  3. 依法依规办学。
  十年来我们坚持依法依规办学,按照中华人民共和国老年人权益保障法和天津市人大颁布执行的《天津市老年人教育条例》的有关规定规范办学行为,使和平区老年教育不断走上法制化轨道。
  4.充分挖掘全区校舍设施潜力,建立一个以资源共享为主、新建校舍硬件设施适当的保证机制。
  兴办老年教育必须提供一定的校舍设施条件,但目前这些条件都让政府出资新建是不现实的,一些资源可以实现共享,以减少浪费实现校舍设施的最大效益。区澳门皇冠游戏在区政府支持下迁至青少年宫办学,青少年宫是我区青少年学生的课外活动阵地,建筑面积6600平方米,拥有20多间琴房、练功房、书法绘画专用教室、电脑室、网络教室、多媒体教室,设施先进齐全。但由于每周一至周五的白天学生都在澳门皇冠游戏注册上课,宫内师资及校舍设施全部闲置,而这时间正好可以提供老年人上课之用,所以我们在不影响青少年宫正常业务活动前提下,实现资源共享、老少同乐。把青少年宫提供给老年人使用。为适应老年人的需要,有些设施要新建。几年来,区政府共投入230万元,为青少年宫解决了集中供热,安装了老年人适用的电梯,增添了电脑设备,改建装修了多媒体教室、烹饪教室、琴房、电化教学设备等。各街、各社区老年教育也充分利用市民澳门皇冠游戏注册、文化活动中心、老年人活动中心及社区老年人日间照料中心的场地设施,以资源共享的形式解决了办学的校舍硬件问题。
  5. 建立一个在不断加大政府投入的基础上,政府、社会、个人多渠道筹集资金的经费保障机制。
  目前由于我国正处在社会主义初级阶段,面对人口老龄化“未富先老”及各地发展不平衡这一国情,单靠政府投入来发展老年教育是不切实际的,必须要在政府不断加大投入基础上充分调动社会各方面力量,实现投资主体多元化、办学资源社会化,使政府、社会、个人共同筹措资金来满足需求。我区澳门皇冠游戏办学经费来自三大方面,一是区政府加大投入。近几年来共投入150万元,每年补充日常经费约20万元;二是社会各方面对青少年宫的资助;三是个人适当的缴纳一部分学费,基本保证澳门皇冠游戏注册教学工作正常运转。而各街、各社区老年教育日常经费都是政府拨款为主,同时驻街、社区一些单位给予支持,基本保证了办学需要。
  综上所述,天津市和平区老年教育事业,在解决体制机制瓶颈的做法可以概括为:党政主导——党委政府切实加强领导,制订规划,制定向老年教育倾斜的有关政策,并不断加大投入以改善办学条件。社会协同——充分发挥社会各方面力量,成立区老年教育发展促进会,配合党政领导推进老年教育工作。民办公助——澳门皇冠游戏是民办性质的澳门皇冠游戏注册,但政府不断加大投入予以支持,保证澳门皇冠游戏注册正常运转。资源共享——整合全区的设施硬件资源实行资源共享,尽量节约资金提高资源利用率。这样做的好处是从实际出发,破解了发展瓶颈,基本满足了老年教育的办学需要。
  几点建议:
  1. 全国人大要就“老年教育法”或是“终身教育法”(其中含有老年教育)立法,通过后颁布全国实施,依法保证老年教育的开展。
  2. 从国家到各地党委、政府,要理顺老年教育体制,切实加强领导,制定政策和规划,建立鼓励社会参与的机制,归口教育部门实施管理,统筹各地区老年教育工作。
  3. 要提出将老年教育特别是社区老年教育融入社区教育之中的可行性方案,在大力发展社区教育,创建学习型社会工作中把老年教育纳入进来,推动老年教育同步发展。
  4. 制定支持老年人再次融入社会、服务社会的政策措施。一是鼓励有条件的高校开展老年教育,为老年人开设一些适合社会服务的专业课程。二是澳门皇冠游戏要与人事劳动部门联系提供考取专业技能等级证书的平台,为老年人用自己所学的知识技能融入社会开辟绿色通道。
  5. 国家应明确各级政府对老年教育的财政投入比例、标准及财政专项拨款的渠道,建立一个政府拨款为主的资金保证体制。另外,由于老年教育也是公共服务产品,可以考虑国务院2013年深化经济体制改革重点工作中提出的创新政府公共服务方式,采取政府向社会组织购买服务的方式,支持社会力量办学机构,加大对民办公助校的投入。
  参考资料:
  1.张文范:《张文范论老年教育》,澳门皇冠游戏注册研究室编
  2.岳瑛:《沿着建设中国特色老年教育的道路前进》,《澳门皇冠游戏》2013年1月号
  3.杨启村:《开门办学 开放办学》,《澳门皇冠游戏》2013年5月号
  4.樊本璋:《以科学发展观为指导,创新发展老年教育的认识与实践》,《天津老年教育论坛》2012年第二期
  5.《学习贯彻十八大报告中有老年教育意涵的的九条要求》,《金陵澳门皇冠游戏学报》2012年第二期
  6.任宝洋:《支持老年人融入社会是澳门皇冠游戏应有之义——以澳门皇冠游戏注册为个案的研究》,袁新立、林元和主编《享受学习 快乐人生》
  7.《天津市和平区发展社区老年教育的调查报告》,中国澳门皇冠游戏协会课题组著《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》
  (本文作者系中国澳门皇冠游戏协会理事、天津市老年教育协会副会长、天津市和平区老年教育发展促进会会长、和平区澳门皇冠游戏校长)
关于离退休干部职工教育需求情况的调查思考及对策
  山西澳门皇冠游戏 温忠贵 刘孜孜

    为了优化澳门皇冠游戏注册课程设置,丰富教学内容,更好地满足离退休干部、职工的学习愿望,我校对省直各单位离退休人员的学习需求和精神文化生活需要进行了问卷调查。本文对回收的1470份问卷的相关数据进行了认真的对比和分析,对现阶段澳门皇冠游戏的课程设置、办学形式和学科建设进行了深入思考,在此基础上,提出了进一步发展山西澳门皇冠游戏的对策和建议。
    一、调查结果与分析
(一)调查对象的基本情况。1470名调查对象中,男性616人,占41.9%,女性854人,占58.1%,男女人数比例是7:10。高中以上文化程度的人数为1105人,占78.1%,高中以下的365人,占21.9%。1986年我校创办之初,对在校学员进行过一次统计,数据是:高中以下文化程度的离退休干部、职工占在校学员总数的80%,高中以上学历的仅占20%。这两组数据对比显示出,近年来离退休干部、职工的文化程度发生了显著变化,正在朝着健康、高学历的方向发展,这种变化必然引起他们对老年教育课程内容和教学形式等多方面需要的变化,这就对我们如何进一步办好澳门皇冠游戏提出了新的课题。
(二)老年人接受教育的目的属于精神层面的高级需要。调查显示,愿意参加澳门皇冠游戏学习和已入学的人数为1171人,占79.7%,而不愿意学习和感觉无所谓的人数299人,占20.3%(见图一),这说明了大多数老年人有着强烈的学习愿望。同时,我们对目前还没有参加澳门皇冠游戏学习的原因进行了调查,“家务忙”和“在家学习”两个因素均占到了29.9%,“自己安排活动”的人数占19.3%,出于“健康原因”的占6.3%,受“仍在工作”和“费用问题”影响的人数各占4.7%,“不知道有澳门皇冠游戏”的人数为4.4%,由于“没有感兴趣的课程”而没有参加澳门皇冠游戏学习的人数占0.8%,(见图二)。这组数据表明,许多老年人自身受传统养老观念的影响很深,退休后选择在家休闲养老,“在家学习”、“家务忙”、“自己安排活动”的占到了79.1%。如果对这些老年人广泛宣传健康积极的养老观,使他们摆脱旧养老观的束缚,选择新的养老方式,还会有更多老年人有接受教育的欲望和要求。

      在老年教育中,功利的实用需求退居次位,理想追求和精神需要升至首位。大多数老年人上澳门皇冠游戏不是为了学一技之长以求职谋生,而是为了提高自己的生命生活质量,使自己在人生最后阶段的生活更充实、更有意义。本次对老年人学习动机和目的调查统计结果更能说明问题。见表一:
表1:“参加学习的主要目的”调查统计表

排名

项目内容

人数(人)

所占百分比

1

完善自我

658

44.8%

2

愉悦身心

468

31.8%

3

结交朋友

354

24.1%

4

学习技艺

245

16.7%

5

圆年轻时的梦

87

5.9%

6

其  他

32

2.2%

排名项目内容 人数(人) 所占百分比
1 完善自我 658 44.8%
2 愉悦身心 468 31.8%
3 结交朋友 354 24.1%
4 学习技艺 245 16.7%
5 圆年轻时的梦 87 5.9%
6 其 他 32 2.2%
    由表一可见,选择人数多的前三项,都是出于精神层面的需求目的,反映出老年人希望参与轻松愉快的学习活动,从中享受学习的愉悦,同时完善自我,广交朋友。调查还显示,仍有16.7%的老年人希望“学习技艺”,有5.9%的人选择“圆年轻时的梦”,这部分老年人的教育需求也应得到满足。因此,现阶段澳门皇冠游戏在课程内容设置上,应以休闲娱乐、满足兴趣爱好的闲暇教育为主,同时兼顾知识性和时代性。
(三)老年人的兴趣爱好广泛,对专业性强、符合时代发展需要的学习内容越来越感兴趣。我们按照目前澳门皇冠游戏普遍开设的书法类、国画类、文史类、文体类等10大类共55门课程进行了问卷调查。调查结果显示,愿意选学卫生保健课程的有441人,占30%,选择太极拳课程的有430人,占29.3%,选择电脑课程的有379人,占27%,选择中医药与养生课程的有359人,占24.4%,选择花卉(养花)课程的有354人,占24.1%,选择形势课程的有348人,占23.7%,选择楷书课程的有337人,占23%,选择声乐课程的有323人,占22%,选择数码摄像课程的有321人,占21.8%,选择旅游课程的有304人,占20.7%,选择烹饪课程的有299人,占20.4%。除以上课程外,其他课程所占比例均在5%~20%之间。从上述调查数据可清楚地看出老年人最喜爱的专业和课程,见图三和图四。

    从老年人对课程的选择来看,卫生保健、中医药养生等保健类和太极拳、声乐、舞蹈等文体类学科是老年人主要选择的课程,有很大的需求。它反映了老年人最关心健康,感到只有身体健康才能提高生活生命的质量。电脑、数码摄影、形势政治等科目也是老年人喜欢的首选课程,这反映了老年人有强烈的享受现代生活文明的要求。他们离退休后仍然关注党的政策,关注形势的发展,希望能跟上信息社会发展的节奏,跟上社会发展的步伐。
    二、几点思考和启示
(一)澳门皇冠游戏的课程设置要与时俱进地进行调整。课程建设对澳门皇冠游戏办学尤为重要,它是吸引老年人入学的关键因素,在一定程度上,影响着生源的多少,影响着澳门皇冠游戏注册的巩固和发展。从这次问卷调查中清楚地看到,老年人的文化程度、健康状况发生了显著变化。他们对精神文化生活的追求呈现出新的特点,对澳门皇冠游戏课程设置、教学形式等方面的需求也发生了新的变化,甚至提出许多新的要求。过去澳门皇冠游戏最热门的课程是历史、文学、书画等传统文化课程,现在卫生保健、电脑、太极拳、声乐、数码摄影、时事形势等科目,也成了老年人喜欢的课程。这就需要澳门皇冠游戏在课程设置、教学计划、教学内容等方面与时俱进地进行调整。要根据党的教育方针和科学发展观的要求,全面考虑、合理安排,既开设丰富生活、促进健康的课程,也开设增长知识、服务社会的课程,把颐养康乐与进取有为结合起来。在长期开设的中华传统文化课的基础上,适时开发反映社会发展、适合老年人更高品味追求的新课程,使老年人始终处在常学常新之中。
(二)积极创建省级澳门皇冠游戏特色专业,打造教学品牌。澳门皇冠游戏的课程建设如果没有特色,就会缺乏对老同志的吸引力,也就没有生命力。作为省级澳门皇冠游戏,应该成为全省规模最大、课程最全、管理最规范的老年学府。课程建设除了开设澳门皇冠游戏普遍开设的课程以外,还要想方设法开设其他澳门皇冠游戏没有条件和无法开设的课程,并从教学设备、教学设施、教师的聘请、教学大纲的制订、教材的选编等硬件和软件两方面高质量、高水平地抓好课程的配套建设,形成特色、确立品牌。在与兄弟澳门皇冠游戏的错位竞争中,体现省级澳门皇冠游戏“人无我有、人有我优、人优我精”的鲜明的办学特色,以此来吸引更多老年人入学。
(三)抓好文体类学科和政治政策类学科建设是澳门皇冠游戏当前的一项重要任务。从问卷调查中知道,书画类、保健类学科的教学多年来,始终是老年人最喜欢的课程,经久不衰,具有旺盛的生命力。文艺体育类学科是近年来老年人主要选择的课程。调查数据显示,这一学科在澳门皇冠游戏全部教学工作中所占比重越来越大,涉及的门类也越来越多。所以,我们必须予以高度重视,列入议事日程,摆上重要位置,不断拓宽文艺体育类学科的领域,不断提高教学质量,不断增强这类学科对老年人的吸引力、凝聚力。
文艺体育类学科之所以受到老年人的青昧,分析原因,主要是近年招生走向低龄化,健康老人也越来越多,而且整体文化素质逐年提高。他们不仅有参与澳门皇冠游戏学习的要求,更有“学”、“为”结合、服务社会的愿望。他们希望通过所学、所唱、所练、所演,达到愉悦身心、排除烦恼、强健体魄,进而实现人生价值、弥补年轻时缺憾的目的。文艺体育类课程是实现他们学习目的的有效途径。尤其值得关注的是,在问卷中设置的政治政策类三门课程均受到老同志们的喜爱,反映了当代老人离退休后能紧跟时代的步伐,关心国内外最新动态和党的大政方针,因此,澳门皇冠游戏应将其作为学科建设的一项重要任务,抓紧、抓实、抓好,使他们能正确理解和认识当前形势,做中国特色社会主义建设的促进者。
   三、对策和建议
(一)加大对澳门皇冠游戏的宣传力度,争取领导的重视和社会各界的支持。澳门皇冠游戏的办学成果,最终要体现在强烈的社会影响和广泛的社会效益方面。这方面工作近年来我校做的不够。要办好澳门皇冠游戏必须全方位地展示办学成果,加强舆论宣传。一是向社会宣传。从调查来看,由于不知道有澳门皇冠游戏而没有选择参加澳门皇冠游戏学习的人数还占有4.4%,选择在家休闲养老的占79.1%,因此,应进一步扩大澳门皇冠游戏的社会影响和社会知名度,吸引更多老年人参加澳门皇冠游戏的学习。二是向领导宣传,争取领导的重视、关心和支持。只有领导认识到位,澳门皇冠游戏的实际困难和问题才能得到很好解决,澳门皇冠游戏注册才能稳步、健康、可持续发展。建议在老同志们喜爱的形势政策课程方面,每年两次邀请省领导为学员作形势报告、时事政治讲座,拉近领导和学员的距离,增加面对面对话的机会,使学员思想常新,紧跟形势,发挥作用,使领导更加了解澳门皇冠游戏,进一步关心、支持澳门皇冠游戏的建设和发展。此外,建议恢复校刊,在澳门皇冠游戏注册办公室增设一个科室——山西澳门皇冠游戏校刊编辑室,由一名在职工作人员具体负责,在学员中聘请2—3名从事过相关工作,有一定经验的老同志帮助工作,给老同志一定的报酬,将责、权、利结合在一起,使他们保质保量地完成好这项工作。
(二)积极争取财政支持,增加办学经费。目前制约我校发展的主要因素就是办学经费不足,这是澳门皇冠游戏注册的命脉,是办学的基本条件。近年来,省财政给我校的拨款虽有一定增加,但远远不能满足教学需要。我国《教育法》中规定:“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并按在校学员人数平均的教育费用逐步增长。”省财政给我校的拨款不完全符合这一规定。自去年搬入新校舍后,我校现有学员已超过2000人/年,建议争取省财政按照我校学员人数人均每年250元标准拨付办学经费,并随我省财政收入的增长每年给予同比例提高。同时,争取专项资金,用于澳门皇冠游戏教学设备、设施的专项建设。
(三)在统分结合的原则下,构建教学网络体系。党的“十八大”报告中提出,要“大力发展教育服务事业和产业”。本次调查结果中,有近60%的老年人因操心家务和选择“在家学习”而未参加澳门皇冠游戏学习。因此,解决老年人接受教育的实际困难,就需要合理构建澳门皇冠游戏网络教育体系,让老年人能在离家近的社区老年教学点学习,甚至可以通过远程网络在家自主学习。要实行覆盖更全面的网络化教学和管理,一方面老年教育重心要下移,要加强对社区老年澳门皇冠游戏注册(教学点)的建设力度,采取有统有分,统分结合,分级分层次教学。省澳门皇冠游戏要在教学中充分起到服务、指导作用;另一方面,要加快远程教育网络建设,综合运用电视、广播、互联网等现代化技术手段,大力推广远程教育,建立覆盖全省的远程老年教育网络体系。可与广播电视台和大中专院校合作,充分利用其远程教育资源,开发远程老年教育课程,开辟空中大课堂,将澳门皇冠游戏(澳门皇冠游戏注册)延伸到乡镇、街道、社区、村居。同时,还需要全面抓紧现有教学、管理和技术人员的业务培训,逐步建设成一支业务能力强又熟悉现代化远程教育的专兼职队伍。

加快推进澳门皇冠游戏发展建设势在必行
——内蒙古澳门皇冠游戏社会需求情况调研报告

内蒙古澳门皇冠游戏课题调研组

  摘要:内蒙古澳门皇冠游戏办学26年来,始终坚持正确的办学方向,为全面提高离退休干部的政治思想素质、科学文化素质和身心健康,培养学员参与、适应、服务社会的能力,为社会和家庭的和谐进步,作出了积极的贡献,为服务经济社会发展和维护社会和谐稳定发挥了重要的作用,在全区各级澳门皇冠游戏中起到了示范和引领作用。
随着我区社会人口的老龄化,老年教育的现状已远远不能满足离退休干部文化养老的需求,跟不上时代发展的步伐。目前,自治区和呼和浩特市两级澳门皇冠游戏的办学条件十分有限,澳门皇冠游戏一座难求的矛盾日益突出。如何全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,加快我区老年教育事业的发展,内蒙古澳门皇冠游戏多方位、多角度、多层次地进行了《就读内蒙古澳门皇冠游戏意愿的问卷调查》,并对呼和浩特市老年教育机构、办学等情况进行了摸底调查。从调查的结果看,呼和浩特市区37.07万老年人中,有20万人愿意就读澳门皇冠游戏,而目前呼和浩特市区只有5525人在各级老年澳门皇冠游戏注册就读,供需比例为1:50,供需矛盾十分突出。因此,此次调研情况,为领导和上级机关加快推进澳门皇冠游戏的发展建设,提供了决策参考。
一、调研基本情况
2012年6月,内蒙古澳门皇冠游戏工作人员、在校学员和青年志愿者在自治区部分厅局、大专院校和呼和浩特市人口老龄化程度较高、老龄人口较集中、周边居民较密集、文化活动较活跃的仕奇公园、满都海公园、阿尔泰游乐场、呼和浩特市35中街心花园及部分社区,就居住情况、性别、年龄、文化程度、职业、身份、健康状况、家庭月收入、就读澳门皇冠游戏的意愿等10个方面的问题进行了《就读内蒙古澳门皇冠游戏意愿的问卷调查》。此次调研发放调查问卷7000份,有效问卷6232份,问卷有效率为89.03%。同时,通过随机访谈、座谈等形式对内蒙古澳门皇冠游戏体制建设,扩建校舍的紧迫性、可行性及存在的困难和问题征求了部分离退休干部、社区工作者的意见和建议。
此外,9月份,根据武开乐部长在分校和社区调研的指示,对区直机关和呼和浩特市离退休干部人数及市区现有老年教育机构、办学情况等进行了摸底调查。
二、呼和浩特市区离退休干部人数及老年教育机构现状
(一)离退休干部情况。截止2011年12月31日,居住在呼和浩特市的离退休干部总数28665人。其中:离休干部5760人(区直4098人、市级1662人),退休干部约2.29万人(区直厅局级以上905人、市厅局级以上54人)。
(二)老年教育机构情况。呼和浩特市区现有老年教育机构23所(处),在校就读学员5525人次。内蒙古澳门皇冠游戏承担着市区69.21%的老年教学任务。受校舍面积的制约,目前就读内蒙古澳门皇冠游戏的离退休干部,仅占居住在呼和浩特市区离退休干部总数的5.31%。(见表1)
内蒙古澳门皇冠游戏、呼和浩特市澳门皇冠游戏、呼铁局澳门皇冠游戏以正规的课堂教学模式开展教学;新城区澳门皇冠游戏2012年10月挂牌,未投入使用;赛罕区老年澳门皇冠游戏注册以秧歌、广场舞与学习技能相结合开展教学;回民区老年澳门皇冠游戏注册以志愿者义务授课,学员免费入学、自愿听课的形式开展教学。
呼和浩特市区老年教育机构及就读人数一览表

澳门皇冠游戏注册名称

 

分校名称

就读人数合计

 

占市区总就读人数
比例
%

 

 


离退休干部
总数

 


退休




科级及专业技术人员

内蒙古澳门皇冠游戏

7

1

6

内蒙古澳门皇冠游戏
(总校)

2249

1222

5

8

82

1127

1027

 

69.21

工大分校

1575

300

 

 

 

300

1275

医科大分校

农大分校

直属办分校

军区三干所分校

玉泉区小西街社区分校

呼和浩特市
澳门皇冠游戏

1

1

 

 

705

200

3

 

22

175

505

12.76

呼铁局澳门皇冠游戏

1

1

 

 

218

100

1

1

6

92

118

3.95

新城区澳门皇冠游戏

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

赛罕区社区
老年澳门皇冠游戏注册

9

 

9

地质北街社区分校

535

 

 

 

 

 

535

9.68

富兴社区分校

山丹社区分校

税苑社区分校

展览馆社区分校

农大社区分校

四千米巷社区分校

兴安南路社区分校

乌兰社区分校

回民区社区
老年澳门皇冠游戏注册

4

 

4

吕祖庙社区老年澳门皇冠游戏注册

243

 

 

 

 

 

243

4.40

三顺店社区老年澳门皇冠游戏注册

友谊巷社区老年澳门皇冠游戏注册

综合路社区老年澳门皇冠游戏注册

合   计

23

4

19

 

5525

1822

9

9

110

1694

3703

100


      表2
(二)就读澳门皇冠游戏意愿情况。在6232份有效问卷中,愿意就读澳门皇冠游戏的2991人,占被调查人数的48%;不了解的1247人,占被调查人数的20%;不愿意就读的1994人,占被调查人数的32%。(见表3)
(三)不愿意就读澳门皇冠游戏的原因分析。32%的被调查对象不愿意就读澳门皇冠游戏,其原因如下:(见表4)

   1. 年龄和文化程度的影响。调查数据表明:一是文化程度高,年龄在50-65岁之间的中老年人,有的在照看第三代、有的被单位返聘,没时间参加就读;二是文化程度低,就读意愿明显降低。以上两点是没时间就读澳门皇冠游戏的原因之一。
   2. 健康状况的影响。经了解有31%的老年人健康状况为一般,身体条件或精神状态不太好。其次是家庭月收入、职业身份和居住状况的连带影响。
   3. 专业限制的影响。内蒙古澳门皇冠游戏受限于校舍的匮乏,好多离退休老同志喜闻乐见的专业不能开设。有接近15%的被调查者有过报名经历,但没能成功。这一部分只是囿于时间安排、距离、专业喜好等因素没能如愿,一旦条件满足时,也在愿意就读之列。
   4. 其他因素的影响。从调查分析看,除上述原因外,影响就读的其他因素还有:一是暂时没时间;二是曾经报名受挫;三是综合条件不成熟;四是对澳门皇冠游戏不够了解;五是我区老年教育发展相对滞后,老年教育宣传不够,老年教育社会普及性不强。
  (四)供需现状对比。2012年呼和浩特市区老年人口近37.07万人,老年人口占全市总人口的15.96%。据呼和浩特市老龄委的统计数据分析,未来呼和浩特市的老年人口还将以3%的速度递增。通过综合分析(表3)和(表4)得出:呼和浩特市区约有20万老年人愿意就读澳门皇冠游戏,占老年总人口的55.4%。而市区现有的老年教育办学机构最多容纳就读人数仅为5525人,供需比例为1:50。
    四、内蒙古澳门皇冠游戏的现状
  (一)体制不顺,人员编制有限。内蒙古澳门皇冠游戏与内蒙古老干部活动中心合署办公,一套人马、两块牌子。管理体制不顺畅、机构设置不科学、教学设施不完善,在管理、教学、师资等方面存在着诸多困难。尽管如此,澳门皇冠游戏注册全体干部职工能够在校委会和老干部局的正确领导下,团结一心、奋发向上、大胆实践、勇于探索、锐意进取,在艰难中开拓,在创新中发展,澳门皇冠游戏注册各项工作取得了一定的成绩,受到了上级领导和老同志的肯定。总校现开设59个教学班,在校学员2249名。在教学岗位工作的干部职工只有14人,其中8人兼职班主任。服务人员与学员比例为1:281,每个班主任平均管理服务着281名学员。这个比例相当于一个人管理着一所大专院校当年录取的所有大学新生。而且每周7天都要打扫教室卫生、准备教学设施用具等繁杂的服务工作。
  (二)校舍紧缺,安全保障系数低。供教学使用的教室7间,可使用校舍面积1000m2,学员平均占地面积0.44 m2/生。根据教育部关于调整和补充《一般高等澳门皇冠游戏注册校舍规划面积定额》的意见,最低标准为文科类:2.00m2/生,我们只达到国家标准的1/5。课程安排从周一至周日,循环使用有限的空间。且教学北区(网球馆二楼)为半边楼结构,楼道为长40.2m,宽1.2m的狭长走廊,护栏高1m,没有其他安全通道。作为特殊的公共场所,遇有突发事件,极易造成踩踏事件的发生,不能确保离退休老同志的生命财产安全,存在一定的安全隐患。
  (三)教学设施陈旧,且超负荷运转。作为省级示范校,软硬件建设与全国先进办学单位存在一定的差距,与老年教育实现现代化的要求还相差甚远。办公设备配备不足,个别办公室只能设置在走廊尽头,用简易石膏板隔离成办公区。与之相对应的是教学设备损坏率和日常维护费用双高的现状。
  (四)经费不足,品质教学难以为继。老年教育属于社会公益事业,收费低,办学经费虽每隔几年有所增加,但对于离退休老同志日益增长的精神文化需求、教师队伍的稳定及专业化建设目标相比,仍存在差距。每节课50元的课酬,使澳门皇冠游戏注册面临无法聘请高素质人才担任教师的尴尬局面,也不能保证所有专业课程追求高品质教学,只能凭借少数知名学者、书画摄影名家倾情奉献,以保证澳门皇冠游戏注册的品牌专业和精品课程的规范化教学。经费不足,品质教学难以为继,严重制约了澳门皇冠游戏注册的发展和办学水平的提升。
  (五)老年教育的定位和政策有待进一步明确。全国老年教育已走过29年的历程,我区澳门皇冠游戏已开办26年。尽管国家对老年教育十分重视,但仍没有明确的办学方针和政策上的指导。相关支持政策的缺位,造成了制度上的盲区。对于如何整合、发挥、利用各种文化教育资源,特别是利用澳门皇冠游戏注册的教育资源来发展老年教育还有待明确,所以,我们热切期盼国家和自治区在老年教育的政策、制度等方面给予重视并尽快完善,以保障澳门皇冠游戏的科学发展。
   五、加快推进我区澳门皇冠游戏发展建设势在必行
  (一)各级党委、政府高度重视老年教育工作。从国家应对人口老龄化的战略高度出发,中央和自治区先后出台了一系列关于大力发展老年教育的政策。2010年7月,国务院颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,在第八章“继续教育”的第二十三条中明确指出要“重视老年教育”。这是中国老年教育发展史上的一个新的里程碑,是国家关注、重视、发展老年教育,落实教育公平的重大举措,是党和国家对广大老年人最大的关怀、重视和支持。2012年9月,中组部、中宣部、教育部、全国老龄委等十六个部委联合下发了《关于进一步加强老年文化建设的意见》(全国老龄办发[2012]60号),对加强老年文化建设,大力发展老年教育,创新老年教育手段,实现老年教育新跨越、新发展,突出体现老年文化建设在社会主义文化建设总体布局中的重要地位和作用,提出了更加明确的指导思想和目标要求。加快推进澳门皇冠游戏建设发展势在必行,老年教育工作也迎来了最好的发展机遇。
  (二)社会对老年教育的刚性需求日益增加。第六次全国人口普查显示,中国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%。内蒙古60岁及以上老年人口313万。立足我国社会人口老龄化日益加剧的基本国情,伴随首府各类文化产业的繁荣发展,广大离退休老同志对精神文化生活的追求日益突出,加强社会养老服务体系建设的任务日益繁重。上个世纪六十年代以前的建设者们现基本全部离开工作岗位退休养老。离职后的失落感、子女求学或就职后的孤独感等,使老同志十分渴望能够拥有一个充实、幸福的晚年生活环境。而澳门皇冠游戏正好迎合了广大老同志的这种需求。正是基于这种情况,才出现了内蒙古澳门皇冠游戏新学期开学凌晨四五点钟排队报名的情景和一座难求的现象。
  (三)各地对澳门皇冠游戏投入的力度加大。近年来,全国各地都十分重视澳门皇冠游戏的发展建设,从维护社会稳定、服务经济社会的大局出发,大力发展老年教育。部分省区在机构上进行整合,对校舍进行新建或改扩建。据了解,全国省级澳门皇冠游戏中正厅级4所,准厅级9所(其中湖北、广西澳门皇冠游戏的机构合并、提格正在进行中);校舍面积在1万平米以上的10所,2000平米以上的7所。我区鄂尔多斯市十分重视澳门皇冠游戏的建设,投资7.2亿元新建校舍面积14.35万平米。(见表5)
外省市(区)及部分盟市澳门皇冠游戏校舍建设情况
表5

澳门皇冠游戏注册名称

规 格

内设机构

校舍建筑面积

新校舍
投资

新建或
改扩建

备  注

旧校舍

新校舍

上海市市级
澳门皇冠游戏4所

正处级

 

约4万㎡以上

 

 

 

办学水平在全国领先

澳门皇冠游戏注册

民  办

5个处室

 

1万㎡以上

 

2007年

全国首所校舍面积和在校学员破万的澳门皇冠游戏

山东澳门皇冠游戏

正厅级

5个处室

 

4万㎡

2亿元

2009年

 

陕西澳门皇冠游戏

正厅级

4个处室

3000㎡

 

 

 

 

甘肃澳门皇冠游戏

正厅级

3个处室

2000㎡

新建校舍已列入发展规划

 

 

 

贵州澳门皇冠游戏

正厅级

3个处室

1.3万㎡

 

 

 

 

安徽澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

5000㎡

 

 

 

 

福建澳门皇冠游戏

准厅级

4个处室

5026㎡

1.2万㎡

3亿元

2010年

新旧校址一并使用

黑龙江澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

 

4.6万㎡

 

2005年

与活动中心合署办公

吉林澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

1.6万㎡

 

 

 

 

辽宁澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

3500㎡

 

 

 

 

河北澳门皇冠游戏

准厅级

2个处室

2000㎡

 

 

 

 

宁夏澳门皇冠游戏

准厅级

3个处室

3000㎡

 

 

 

 

湖北澳门皇冠游戏

拟将活动中心并入,升格准厅级

 

3400㎡

3.82万㎡

3.8亿元

2010年

新旧校址一并使用

广西澳门皇冠游戏

同上

拟设6个处室

2015㎡

1.69万㎡

3亿元

2011年

新旧校址一并使用

广东澳门皇冠游戏

正处级

5个科

2300㎡

4.2万

 

 

 

鄂尔多斯市
澳门皇冠游戏

正科级

 

 

14.35万㎡

7.2亿元

2012年

与活动中心共用

内蒙古澳门皇冠游戏

正处级

2个科

1000㎡(600㎡教学专用,400㎡与中心共用)

 

 

 

与活动中心合署办公

  内蒙古澳门皇冠游戏因机构设置不科学,教学设施不完善,教学场地不足等原因,发展相对滞后。澳门皇冠游戏一座难求的矛盾日益突出,跟不上全国老年教育形势的发展要求。因此,结合当前我区澳门皇冠游戏的实际和广大离退休老同志的学习需求,建议自治区党委、政府应适当考虑增加内蒙古澳门皇冠游戏的人员编制,理顺机构设置,加大政策支持和经费投入,新建或改扩建校舍。在澳门皇冠游戏发展建设上,学习借鉴先进省区的成功经验和做法,加快推进我区澳门皇冠游戏的发展建设步伐,使内蒙古澳门皇冠游戏更好地发挥省级校的示范和引领作用,带动全区各级澳门皇冠游戏加快发展,让老年教育惠及到更多的离退休老同志,为社会和家庭的和谐稳定作出更大的贡献。

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